完善农业基础秩序建设确保畜产品质量安全.pdfVIP

畜产品安全 完善农业基础秩序建设确保畜产品质量安全 金忠明 ，魏水根 ，冯满英 (1．杭州市余杭区畜牧兽医局，杭州 311100；2．杭州市西湖区三墩镇农业技术服务站，杭州 310030； 3．杭州市余杭区农业局，杭州 311100) DOI：10．3969／J．ISSN．1671—6027．2011．08．011 民以食为天，食以安为先。近年来，党中央和地 1 基础秩序缺失的 “众生相” 方政府虽然十分重视食品安全工作，党和国家领导 1．1 诚信道德低下甚至严重滑坡，漠视法律，对法 人多次发出抓好食品安全监管的重要指示，国家也 律缺乏敬畏之心。“闯红灯”和打法律的 “擦边球”。 相继出台了多部法律法规，甚至为了管一杯牛奶就 即法律没有禁止的都敢做 ，法律禁止的偷着做 ，绕 出台一部法规 ，红头文件更是一个接一个，全国各 着走 。 地轮番开展声势浩大、轰轰烈烈、风风火火的食品 1．2 法律、标准不健全 ，漏洞百出，可操作性差，管 安全大整治运动，各级领导讲了很多的 “狠话”、“重 理部门职责模糊 ，多头管理，甚至出现 “九龙治水” 话”，政府层层签订责任状，重拳打击力度不可谓不 局面。有利的争着管，无利的没人管，互相扯皮和推 大，也问责了一批官员和企业的责任人 ，但效果还 诿。无缝监管和全程监管成为一句空话。 是不好，食品安全事故仍然频发 ，“毒奶粉”、“健美 1．3 产品(包括有些动物在内)没有标识标志(信息 猪”、“瘦肉精”、“苏丹红”、“牛肉膏”等事件接连不 载体1，缺乏相关的可追溯信息，不留痕迹的产品，可 断，一波未平一波又起，以致有 “许多人谈食色变”， 以走遍全国。掺假使杂，出售病死动物产品等无法 许多人甚至发出 “我们还能吃什么”的感叹!畜产品 追溯，不能归责。 污染屡发公共危机事件，严重地威胁着畜牧业的健 1．4 生产使用兽药、饲料添加剂没有记录、没有台 康发展和人类的健康。 账或者弄虚作假几本帐，规避法律责任。 出现这一问题的原因虽然是多方面的，有体制 1．5 检查、考核和项 目验收蜻蜓点水，跑马观花，蒙 和机制等问题 ，但笔者认为主要原因就像清华大学 混过关 ，滥用无公害产品、有机食品认证的证书，骗 社会学系教授孙立平所说的是 “基础秩序的缺失或 取政府公信力，唯利是图，欺骗和坑害消费者。 瓦解”所导致的制度失败和处于 “不可治理状态”为 1．6 出了问题不报告，不曝光，遮遮掩掩 ，信息不透 根本原因。孙立平所说的基础秩序主要包括三个方 明、不公开，甚至大事化小，小事化了，不了了之。 面：即道德秩序、信用结构和基础制度(比一般制度 1．7 信誉记录没有或者 链“条不长”，违法成本低 ， 更基础的制度，如票据管理、现金管理、帐户管理等 违法者无后顾之忧。 等)，这些构成了社会的基础秩序，也成为制度的运 1．8 急功近利，形象工程，缺少 “秩序观”，忽视基础 作环节的必可少的组成部分。 秩序建设。基础不牢，地动山摇。 已高达40％～50％(根据从羽囊的检出率，实际可能 是常常被忽视而已。即使是 SPF鸡群，如果缺乏严 还要高)。 格的检测制度和有效的检测手段，也仍不一定能保 2．5-3 严格禁用非SPF来源的弱毒疫苗，特别是 证完全排除REV感染。 在 l周龄以