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2011．4 山东水利 ·3 · 抢抓机遇 乘势而上 努力实现水土保持工作新跨越 尚梦平 (山东省水利厅 ，山东 济南 250013) 案编报率、实施率、验收率和水土保持补偿费的征收 一 、 “十一五”全省水土保持工作回顾 实现了大 的突破。三是加强项 目督查 ，查处了一批违 “十一五”期间，山东省水土保持工作坚持以科 法违规案件 。先后配合水利部和流域机构对京沪高 学发展观为指导，紧紧围绕经济文化强省和生态省 铁、石横电厂等 20个项 目进行了现场督查 。省厅组 建设战略，认真践行新时期治水方略，积极创新工作 织 日照、临沂、济宁、菏泽 四市对 日东原油管道工程 思路，不断完善工作手段，水土保持生态建设呈现出 水土保持补偿费征收问题进行了协调。对严重违规 多点突破、亮点纷呈、全面发展的良好局面。 违法的项 目进行了挂牌督办，对拒不整改的移交司 (一)加强宣传教育，全社会水保意识 明显增强。 法部 门强行执行 。通过督查督办 ，及时解决了生产建 “十一五”期间，特别是 2008年水利部启动实施水土 设项 目建设中水土保持措施不到位、监测不落实、竣 保持国策宣传教育行动以来，全省上下积极响应，落 工不验收、水保补偿费不缴纳等突出问题，有力地促 实措施，开展了面向领导、面向社会、面向生产建设 进了水土保持 “三同时”制度的落实。五年来，全省共 单位等一系列丰富多彩的宣传活动。省水利厅与省 出台不同层级的法规和规范性文件共 130多个，共 教育厅联合下发了 《山东省水土保持国策宣传教育 查处违规违法案件 1200多项。督促生产建设单位投 行动实施方案》，加强中小学生水土保持科普知识教 入水土流失防治资金 35亿元 。共审批报告书、报告 育。另外，坚持集中宣传与常年宣传相结合，室内教 表 1．1万项，征收水保补偿费3．1亿元 。 育与室外普及相结合，每年在 “3．22”世界水 日、中国 (三)加大工作力度 ，小流域综合治理取得显著 水周和 “6．29”水保法颁布纪念 日．采取多种方式，开 成效。一是投入机制更加灵活。通过制定资金补助、 展宣传活动，全社会的环境观念、水保意识明显增 土地流转、生态补偿、转让继承等方面的政策，积极 强，发展水保事业的群众基础更加牢固。 鼓励和倡导各类投入主体开展水土保持治理和荒山 (二)狠抓监督管理，人为水土流失逐步得到遏 开发。涌现出了一大批产业合作社 、个体大户治理荒 制。一是配套法规逐步完善 。针对监督管理的薄弱环 山和小流域的典型．成为新形势下推动水土流失治 节，在 已有法律法规的基础上，制定出台了 《山东省 理的一支重要力量。二是积极培植典型。坚持 “规模 生产建设项 目水土保持方案编报评审管理暂行办 治理、连片开发、讲究效益 、示范带动”的原则，狠抓 法》，规范了审批程序、明确了受理条件。目前还在制 了聊城冠县 田马园等 6个科技示范园区、临朐等 7 定 《山东省生产建设项 目水土保持设施验收管理暂 个生态修复、滨州等 4个城市水保 、淄博淄川峨庄等 行规定》等一系列规章制度 。各市县也因地制宜、积 7个清洁小流域等治理典型。这些典型均发挥了很好 极创新，配套出台了相关区域性制度和办法。二是重