我国农村残疾人社会保障的现状与对策.pdfVIP

农村社会保障专题 NONGCUNSHEHUIBAOZHANGZHUANTI 我国农村残疾人社会保障的现状与对策 □ 程 凯 目前，我国8300多万残疾人中，有75%生活在 农村残疾人参加新型农村合作医疗普遍得到 农村（约6225万），近些年，通过发展残疾人事业和 优惠扶助。重度残疾人及贫困残疾人参加新型农 农村残疾人扶贫开发，农村残疾人社会保障取得了 村合作医疗普遍得到各级政府的补贴或代缴；残疾 不小的成绩。特别是“十一五”期间，通过普惠加特 人特殊医疗需求在一些地方被列入报销范围。农 惠，一般制度与专项制度安排相结合的保障措施， 村残疾人中参加新型农村合作医疗比例持续上升， 推动采取优先纳入、分类救助等方式，保障了部分 由2007年度的84.4%上升到2008年度的93.5%，再 农村贫困残疾人基本生活。农村残疾人社会保障 到2009年度的94.4%，全国绝大多数农村残疾人参 迈出了可喜的步伐。 加了农村新型合作医疗。 农村残疾人参加新型农村社会养老保险试点 一、农村残疾人社会保障取得的成绩 政府代缴补助制度基本确立。截至2009年底，试 点地区已办理二代残疾人证、符合参保条件的农村 （（一一））初步形成初步形成““四保一救四保一救””的农村残疾人社会的农村残疾人社会 残疾人192万，实际参保158.9万人，参保率达到 保障制度框架保障制度框架 82.8%，远高于全国60%左右的同期参保水平。参 以“分类施保”为基础的农村最低生活保障制 保残疾人中，得到政府代缴照顾的重度残疾人39.6 度广泛实施。在应保尽保的基础上，考虑农村残疾 万，非重度残疾人27.3万。截至2010年春节前，全 人医疗康复等特殊性支出因素，不少地方通过“分 国共有36.4万60岁以上农村残疾人领到基础养 类施保”，提高了残疾人低保补助标准，逐步将低保 老金。 边缘户纳入最低生活保障，对低保家庭中重度残疾 农村残疾人危房改造项目逐年实施，成效突 人个人和一户多残低保家庭中残疾人全额补助。 出。自2003年实施国家彩票公益金项目——农村 2009年农村领取最低生活保障金的残疾人占农村 贫困残疾人危房改造项目以来，截至2009年底，已 残疾人总数的23.6%，比2008年度的19.6%又有较 经改善了42万户农村贫困残疾人家庭的住房条 大幅度提高。全国农村有516万残疾人享受最低 件，为探索建立农村贫困人口保障性住房制度积累 生活保障。 了丰富的经验。 2010 ·7 农村社会保障专题 NONGCUNSHEHUIBAOZHANGZHUANTI 农村残疾人的救济救助不断强化。各地积极 人增收渠道日益呈现多元化，增收能力不断提高。 将符合条件的农村残疾人纳入“五保供养”，获得临 2009年全国建成农村残疾人扶贫基地4000余个，扶 时救济救助的贫困残疾人比例不断上升。 持带动30万贫困残疾人。 （（二二））农村残疾人生产生活状况不断改善农村残疾人生产生活状况不断改善 1000万农村贫困残疾人解决温饱。绝对贫困 二、农村残疾人社会保障面临的困难 残疾人数量已从 1992年的2000多万人下降到 2009年底的1000万人左右。 由