城市社区居委会的功能偏差分析_尹海洁.pdfVIP

第 8卷 　第 2期 ( ) Vol. 8 No. 2 哈尔滨工业大学学报 社会科学版 　 　 2 0 0 6 年 3 月 J OU RN AL O F H IT ( SO C IAL SC IEN C E S ED IT ION ) M ar. , 2006 　　　　　　 文章编号 : 1009197 1 (2006) 02 - 0054 - 05 城市社区居委会的功能偏差分析 尹海洁 (哈尔滨工业大学 ,黑龙江 哈尔滨 15000 1) 赵 　丽 (武汉大学 ,湖北 武汉 430072) 　　摘 　要 : 在中国建立社会主义市场经济体制的同时 ,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治 转变 。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制 ,突出社区居民委员会在社区管理中的作用 , 使其成为能胜任 自我管理 、自我教育、自我服务 、自我监督的社区自治组织 。通过对哈尔滨市社区居委会的现 状调查 ,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非 自治特征及功能偏差现象 , 阻碍了社区居民自治的实 现 ,并分析了功能偏差产生的原因 ,探究了社区居委会 自治功能回归的思路 。 　　关键词 : 社区居委会 ;居民自治 ;功能偏差 　　中图分类号 : 文献标识码 : A C9 12. 8　　　　　 ( ) 　　随着社会主义市场经济体制在中国的逐步确 　　 1 探索性调查与问卷设计 立 ,城市基层社会管理体制也由 “单位制 ”向 “社 　　2002 年 12 月开始在资料积累的基础访谈了 区居民自治 ”转变 [ 1 ] 。重构国家与社会的关系 , 五位居委会主任和 46户居民 ,初步了解了社区居 实现社区居民自治 ,是中国城市社会结构转型的 委会的主要工作内容和居民对居委会工作的基本 要求 ,也是中国共产党加强基层民主建设和市民 评价 ,为进一步的问卷设计打下了基础 。 体现民主权利的要求 。社区居委会是社区自治的 　　居委会基本情况调查问卷包含居委会成员的 核心组织载体 ,在中国宪法中对其性质进行了明 构成情况 、居委会的经济状况 、居委会与辖区居民 确地规定 : 居民委员会是居民自我管理 、自我教 的关系状况 、居委会与辖区单位的关系状况 、居委 育、自我服务的基层群众性自治组织 。 会与街道办事处的关系状况 、居委会组织社区活 　　然而 ,通过对哈尔滨市社区居委会的现状调 动及其他工作的状况六大部分 。 查发现 ,社区居委会存在着非 自治特征及功能偏 　　居民与居委会互动情况调查问卷的内容可大 差现象 。这种现象阻碍了社区居民自治的实现 。 致概括为被调查居民的自然状况 、居民与居委会 明晰社区居委会功能偏差的原因 ,探讨其 自治功 的互动状况 、居民对居委会的了解程度和居民对 能回归的思路 ,促使社区居民自治的真正实现 ,对 居委会作用的认识四方面的内容 。 扩大基层民主 、调动社区居民参与社区建设的积 ( ) 　　 2 样本的抽取 极性 、提高社区整合度都有着积极的意义 。 　　居委会基本情况调查是以哈尔滨市的 495个