管理学法约尔管理思想评析.pdfVIP

摘要：法约尔是现代管理学的主要奠基人之一。他认为管理就是计划、组织、指挥、协调 和控制。管理有14条原则必须遵循。他的一般管理理论比泰勒的科学管理理论更系统化、理论 化。法约尔的管理理论对西方管理理论的形成和发展有着深远的影响。 关键词：法约尔；一般管理理论；评析 一、 法约尔管理思想简介 亨利·法约尔（HenryFayol，1841——1925），法国科学管理专家，西方管理理论过程学派的 代表人物之一。1860 年从国立矿业学院毕业后，在福尔尚布采矿冶金公司工作，先后担任工程 师、矿长、经理、总经理。从1918 年创立管理科学研究中心开始，法约尔的晚年专门从事管理 科学方面的研究。他一生发表了许多重要著作和论文，其中《工业管理和一般管理》是其代表 作。在这本书里，法约尔系统阐述了他的管理思想。 （一）管理的本质及五大要素 通过对经营和管理这两个概念进行比较，法约尔揭示了管理的定义和本质。他认为，经营 和管理是两个不同的概念，经营是“指导和引导一个组织去达到一个目标”，经营行为包括六种 活动，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。任何企业都存在 着这六种活动。而管理活动则只是这六种活动中的一种，是企业从事经营活动必备的而且是非 常重要的宏观活动。什么叫管理？法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。 计划是主要的管理活动之一，是指预测未来并制定行动方案。科学的管理首先必须对未来 作出判断，并为未来的活动制定规则，而且计划必须保持统一、灵活、连续、精确和具有前瞻 性等特点。组织是指建立企业的物质结构和社会结构。管理的目的和任务就是要建立一种最有 效的组织架构，从而使企业的计划得以很好的制定和完成。法约尔特别强调，企业组织的社会 人员结构应遵守等级系列原则，1个工头管15 名工人，1个上级领导4个下级，从而形成金字 塔型的人员等级系列。管理的第三要素是指挥。指挥是指领导机构或个人运用领导艺术和手段 指使企业组织和人员实施企业计划，达成企业目标。各种组织的组织工作要由综合素质高、领 导能力强的人来担任。负责指挥的管理机构或个人必须遵循8种原则才能达到指挥的正确性和 高效性。协调是组织管理活动必不可少的内容，它是指让企业人员团结一致，使企业中的所有 活动和努力和谐统一。企业组织越庞大，企业经营活动越复杂，协调的必要性也越大。同时， 企业与外部系统发生关系，也必须通过协调和沟通才能有效完成。控制是指保证企业进行的活 动符合制定的计划和所下达的命令，即对各项工作能否按计划进行随时作出反应。控制的目的 在于检验管理中其他四要素在实际发挥作用时是否得当，企业行为发生偏差时及时得到调整。 （二）管理的14条原则 在《工业管理和一般管理》里，法约尔提出了管理的14 条原则，这是其“一般管理理论” 的核心内容。 1、劳动分工。劳动分工是劳动专业化的客观要求，它不是仅仅只适用技术工作和基础岗 位，而且应在管理和职能权限划分方面普遍采用。2、权利与责任。二者相辅相成，任何一个岗 位都是权利与责任的统一。3、纪律。“纪律实际上是以企业与雇员之间协定为依据的服从、勤 勉、积极、规矩和尊重的表示”。4、统一指挥。一个下属只能接受一个领导的命令和指挥。5、 统一领导。实际上是指统一的管理思维和计划。领导可以是单人的，也可以是集体的。6、个别 利益服从整体利益。要注意克服整体与个体之间的冲突情绪。7、人员的报酬。付酬的方式很多， 人员的报酬应该合理，并有一定的激励机制。8、集权与分权。提高下属重要性的做法是分权， 降低下属重要性的做法是集权。9、等级序列。要确定从最高的权威者到最低层管理人员的等级 系列。10、秩序。每件东西和每个人都应有恰当而合理的位置。11、公平。在对待所属人员时 管理者应该特别注意善意与公道的结合。12、人员的稳定。有秩序地安排人员和补充人力资源， 人员特别是管理人员的经常变动对企业很不利。13、首创精神。领导和员工都应该同时具备这 种精神。14、集体精神。团结就是力量。在组织内部要形成团结和谐的氛围。 （三）倡导研究管理理论，开展管理教育 在法约尔之前已经存在着一些西方早期的管理思想，如亚当·斯密的劳动分工和经济人观 点，小瓦特和博尔顿的科学管理制度，欧文的人事管理试验，亨利·汤的收益分享制度等，这些 管理思想虽然相当可贵，但总的说来还是比较简单，没有形成理论体系。而且在法约尔时代， 各学校还没有开设管理方面的课程，企业领导者、管理层和普通员工只能通过实践经验的积累 而从事管理工作。由于每个人的客观条件不一样，每个管