农民工医疗保险的存在问题与解决途径.pdfVIP

市场扫描 农民工医疗保险的 存在问题与解决途径 游 　春 在建设社会主义和谐社会形势 (一) 国家农民工专项医疗 等行业为重点 , 以与城镇用人单 下 ,近年来 , 国家加大了对在 保险背景与制度设计 位建立劳动关系的农 民工为重 城市就业农 民工的社会保障力 农民工医疗保险是在城镇职 点 ,统筹规划 ,分类指导 ,分步实 度 ,开始筹划对农民工实行全方 工医疗保险和新型农村合作医疗 施 ,全面推进农民工参加医疗保 位的社会保障措施 。劳动和社会 基础上的专项医疗保险 ,其制度 险工作 ;在时间上 ,争取用两年多 保障部办公厅于 2006 年 5 月 16 设计基础在于农民工的特殊属性 一点的时间 ,快速实现农民工医 日颁发《关于开展农民工参加医 与 目前医疗保险制度的城乡二元 疗全覆盖 。 ( 疗保险专项扩面行动的通知》以 结构模式 。2006 年 , 国家提出农 农民工医疗保险的基本原则 ) 下简称《通知》 , 明确指出 ,争取 民工医疗保险专项扩面工作时 , 是低费率 、保大病 、保当期 , 以用 2006 年底农民工参加医疗保险 城镇职工医疗保险已相对完善 、 人单位缴费为主 ,解决农民工大 的人数为 2000 万 , 并争取 200 8 新型农村合作医疗覆盖率偏低和 病医疗保障为重点 ,积极将农民 年底实现全面覆盖与城镇用人单 城镇居民医疗保险尚未全面启 工纳入医疗保险制度范围。农民 位建立劳动关系的农民工 。2007 动 ,而农民工对医疗保险的需求 工医疗保险基金管理 ,在确保足 年 3 月 ,在全国人大十届五次会 非常强烈 。在此背景之下 , 国家 额征缴前提下 ,纳入医疗保险基 议上 ,农民工问题再次被列入政 提出开展农民工专项医疗保险 , 金统一管理 ,并结合社区卫生服 府工作报告 ,成为这届政府的一 并明确要求各地根据实际 ,“要积 务事业发展 ,积极探索切实有效 个重要工作 目标 。因此 ,农民工 极探索完善农民工参加医疗保险 的农民工就医管理方式 , 以方便 医疗保险对于我国来讲是一个新 和新型农村合作医疗的衔接办法 参保农民工就医 。要根据农民工 生事物 ,也是具有中国特色的医 和政策 ,确保参保农民工享受相 流动就业的特点 ,探索农民工异 疗保险模式 ,推行农民工医疗保 应的医疗保险待遇 。”因而从国家 地就医的医疗费用结算方式 ,为 险的难度比较大 , 突出表现在农 层面来看 ,农民工医疗保险的制 患病后自愿返回原籍治疗的参保 民工社会属性的特殊性和高度流 度 ,主要是在统筹城乡发展的基 农民工提供方便快捷的医疗费用 动性 。 础上 , 以省会城市和大中城市为 结算服务 。对农民工参加医疗保 一 、农民工专项医疗保险的 重点 , 以农民工比较集中的加工 险工作中出现的新情况和新 问 制度设计 制造业 、建筑业 、采掘业和服务业 题 ,要及时分析研究 ,不断完善政 S H A N GH A I I N S UR A N CE 　J A N UA R Y 2009 15 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 市场扫描 策和加强管理 ,确保制度平稳运 工 , 以用工时间 3 个月为划分标 缴