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科技评估与管理创新国际研讨会 and International onSTEvaluat=onManagement Symposium 强化科技信用管理推动诚信乌鲁木齐建设 陈红瑛 (乌鲁木齐市科技局新疆830002) 近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，市科技局围 绕“诚信乌鲁木齐”建设目标，认真贯彻国家科技部《关于在国家科技计划管理 中建立信用管理制度的决定》和市委、市政府《关于大力推进“诚信乌鲁木齐” 社会信用体系建设的意见》精神，强化科技信用管理，规范和完善科技管理服务 工作，不断提升科技信用管理体系为政府决策和企业创新发展的服务能力，促进 了诚信乌鲁木齐建设。 1．提高认识，增强科技信用体系建设工作的自觉性 现代市场经济是信用经济，信用是现代市场经济的基石，是宝贵的的社会资 源，是优化资源配置的有效手段。社会主义和谐社会是“诚信友爱”的社会，加 快社会信用体系建设，切实提高社会诚信水平，是全面建设和谐首府不可或缺的 一项紧迫任务。通过社会信用体系基本框架和运行机制的建立，加强政府信用、 企业信用和个人信用建设，有利于整顿和规范市场经济秩序，推动经济发展方式 的转变，努力实现初级市场经济向法制和信用体系完善的现代市场经济转型，推 动经济又好又快发展。 科技信用尤其是从事科技创新活动的机构和人员的职业信用，是社会信用的 重要组成部分。在深化科技体制改革过程中逐步建立和发展起来的科技信用管理 制度，是科技界努力适应社会主义市场经济发展内在要求的必由之路和推动科技 自主创新的重要举措。开展以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基 础的科技信用体系建设工作，充分发挥政府科技管理部门在社会信用体系建设中 的推动、规范、监督、服务等职能作用，事关“诚信乌鲁木齐”社会信用体系建 设的全局。 科技信用建设是科技资源分配公正性和有效性的重要保障。开展科技信用评 价，确定科技创新主体机构和人员的信用等级，建立相应的科技信用档案，可以 为政府及有关职能部门制定科技发展政策、重点扶持科技信用度较高的中小企业 和科技机构，将有限的科技资金投入到科技信用度较高的企业和科技机构，取得 科技评估与管理创新国际研讨会 International onSTEvaluationand Symposium Management 最佳的资金投放效益，提供比较全面、准确、科学的依据，进而增强政府科技管 理部门的工作实效和科技项目承担单位的责任心，提高科技资源分配的公正性和 有效性，为简化和降低管理总成本提供基础。 2．乌鲁木齐市科技信用体系建设的工作框架 2．1指导思想 科技信用体系建设要以科学发展观和和谐社会理论为指导，以政府信用为主 导、企业信用为重点、个人信用为基础，以道德法制为支撑，以健全信用征集和 披露机制为切入点，以强化科技信用管理、培育和发展信用服务市场为重点，统 筹规划、政府推动、有序开放、严格管理，充分发挥政府科技职能部门在科技信 用体系建设中的推动、示范、监督、服务作用，通过切实有效的工作，逐步建立 与我市经济发展水平相适应的科技信用体系基本框架和运行机制，形成首府经济 社会协调发展的新优势。 2．2 工作原则 ——统筹规划、有序推进原则。科技信用体系是一项系统工程，应从全局着 眼，进行总体规划，在借鉴国内外经验的基础上，结合省情，深入调研，突出工 作重点，分部门、分地区、分阶段推进，最终建成体系完整、分工明确、高效运 行、监管有力的科技信用体系。 ——政府推动、市场运作原则。正确处理政府、企业和市场在社会信用体系 建设中的关系，政府应建立起有效的协调和监督机制，建立健全信用的法律法规， 营造公平竞争的社会信用环境；企业作为自主创新的主体和科技信用建设的重点 对象，不断增强诚信经营理念，加强企业信用建设，提高企业信用竞争力；按公 平竞争的原则，开放和培育信用服务市场。信用服务机构自主经营、