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海事管理信息化建设的现状与发展趋势 汕头海事局 郑文忠 【摘要】海事管理机构肩负着国家赋予的水上安全监督、船舶污染、船舶检验及航海保障等 职责，为船舶运输安全保驾护航。由于水上安全监督管理工作面广量大，且十分复杂，因此必 须充分运用现代科技手段来提高管理水平。本文通过分析汕头海事局信息化建设的现状，阐述 了信息化建设过程中出现的问题，进而提出发展海事信息化的建议和措施。 【关键词】海事管理机构 信息化 信息化现状和发展 一、汕头海事局信息化建设现状 随着我国水运业的发展，水上安全监督业务量的增长和信息化日益发展的社会环境，对水 上安全监督工作提出了新的要求。过去那种以人工管理为主的工作方式已不能满足需要。党 的十六大确定“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行信息化，提高行政效率，降低行政成 本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求后，海事系统以此为 契机，决定利用先进的信息和网络技术，统一建设一个高水平的、适用的、高速的信息系统，用 信息化技术来指导日常工作，实现办事高效、运转协调、行为规范的工作目标，为水上安全监督 工作的进一步完善奠定良好基础。现以汕头海事局为例，把海事系统信息化的发展现状进行回 顾： 从1999年开始，海事系统在我国政府决策导向下，信息化发展进入了全面实施阶段。汕头 海事局紧跟时代发展，紧锣密鼓进行信息化建设，以网络技术和多媒体通讯技术等现代信息技 术为手段，在实施海事信息化方面取得了初步成果。 1．网络建设方面。2000年进行局大楼综合布线工程，开通局域网，实现内部资源的共享。 2001年利用帧中继专线接入全国水监信息网络，实现全国直属海事局互联互通。同年利用PSTN 网络实现海事分支机构的连接，通过网络基础设施的建设，为信息化的进一步发展奠定坚实的 物质基础。 2．软件应用方面。从2001开始，利用Lotus Notes软件建立内部邮件系统，并在2002年实 现全国邮件系统互通，利用这个软件实现海事系统内部信息的交换传递。同时汕头海事局在使 用LotusNotes这个软件的基础上，对其进行二次开发，建立了如海事信息栏、制度汇编、局务公 开栏等等数据库系统，逐步实现无纸化办公。2002年底由交通部海事局统一开发，并在全国海 事系统推广使用的各业务系统有：船舶登记管理信息系统、船员管理信息系统、船舶动态管理 信息系统、海事行政处罚管理信息系统等等，通过这些业务软件的推行来提高日常的工作效率。 3。多媒体系统建设方面。2003年，汕头海事局以网络平台为基础，建立起视频会议系统和 IP电话系统，这两套系统的建成丰富了信息化的内涵，提高了网络的利用率，也降低了日常开 支费用，充分体现了信息化的优越性。2004年初，汕头海事局在重要的航道和事故易发、多发 区建立汕头港主航道CCTV监控系统，这套系统具有直观性、实时性的优点，可以有效地完成 103 船舶目标的识别，尤其对未装备VHF通信设备的小目标，作用非常明显。监控系统的建立加强 了水上应急与搜救现场的监控，提高海事管理水平，使有关海事管理人员能直观掌握这些水域 的交通活动的动态，并籍此加强对一些事故易发、多发水域的预控管理。 三、信息化建设过程中存在的问题 汕头海事局信息化建设工作开展以来，通过将计算机管理融合在海事工作中，通过信息技 术，改革传统工作方式，提升监管能力和服务水平。但由于还处于建设初期，难免存在着一些 问题，概括来说主要有以下四点： (一)缺乏整体规划和统一标准 由于全国海事信息系统尚未实现统一的信息技术标准，造成已建立的信息系统之间不能便 利地实现互通，大量信息资源处于自我利用的“信息孤岛”状态。例如已安装使用的各业务软 件系统相互独立，数据相对分散，各系统间的信息共享程度很低，通常需要依靠人工搜索数据、 比较数据的方式来实现一个系统对于来自另外一个系统的数据需求。这样就很难实现各系统 间资源的开发利用和资源共享，难以发挥信息化的最大效能，而且还会造成巨大的浪费，导致 大量的重复建设。因此，制定统一的规划和标准，融合现有资源，防止重复建设和各自为政，是 今后海事系统信息化发展一个关键环节，也是迫切需要解决的新课题。 (二)海事人员的观念转变、能力和素质有待提高