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我国饮用水水源地的环境保护 站污染防治司饮用水源保护处石效卷 饮用水水源是水环境的重要组成部分，是水环境功能 具备饮用水水源水质监测能力。绝大部分城市地下水水源 区划中具有最高使用功能的水域。饮用水水源地，系指提 水质监测几乎空白，即使开展也仅限于常规监测项目。绝 供城镇居民生活用水取水工程的水源地域，包括河流型、 大部分省市没有有毒有机物监测能力，部分重点城市有监 湖泊型、水库型、地下水型饮用水水源，一、二级保护区 测能力但监测指标非常有限，因此有毒有机污染物监测尚 和准保护区的水域及陆域部分。饮用水水源地环境保护， 未列入必测项目，饮用水水源水质状况难以得到全面科学 是我国水污染防治工作的重要组成部分，是保障饮用水安 客观的评价。 全的基础工作，直接关乎广大人民群众的身体健康，关乎 从水源地环境管理看：水源保护区划分尚未覆盖全部 社会的繁荣稳定与国家的长治久安，党中央、国务院对此 水源地，已划分的也有一些不尽合理需要调整，且尚有部 高度重视。2005年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工分保护区未按法律程序审批。各地颁布并实施的饮用水水 作座谈会上要求，“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放 源环保地方法规及规范性文件394份。执法不严、地方保 心水作为首要任务”。 护等现象时有发生，一些水源地环境管理设施形同虚设。 此外，水源地环境管理体制和机制也尚存—定争议。 一、我国饮用水水源地基础环境状况 二、饮用水水源地保护开展的主要工作 我国661个城市中，共有集中式饮用水水源2246尔721 个为河流型水源地、680个为湖泊型水源地、845个为地 早在1989年，国家就出台了《饮用水水源保护区污染 下水水源地)，年供水量502．06亿立方米，服务人口3．27亿。防治管理规定》，全国大部分省区陆续划分了水源保护区， 农村水源地基础环境状正在调查之中。 并逐步建立健全了饮用水水源保护区制度。近年来，国家 从水源地水质状况看：城市集中式饮用水水源总体良 更是加大力度保护饮用水源。 好，但仍有部分水源地水质存在超标现象，无法满足饮水 2005年，国务院印发的《关于落实科学发展观加强环 安全的需求，其中河流型的超标因子主要是：氨氮、石油 境保护的决定》(国发【2005139号)明确提出，“以饮水安 类、生化需氧量、高锰酸盐指数和总磷，湖库型的超标因 全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定 子主要是：总磷、高锰酸盐指数、总氮、氨氮和化学需氧量， 和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建 地下水型的超标因子主要是：锰、铁、氨氮、氟化物和高 设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔 锰酸盐指数。 水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止 从水源地污染来源看：河流型水源地主要是工业、生 有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的 活污染源和上游不达标来水，湖库型水源地主要是生活污 预防和应急处理，确保群众饮水安全”；同年原国家环保 染、农业面源和畜禽养殖污染，地下水型水源地除地质因 总局建立了113个环保重点城市饮用水水源地(常规指标) 素外，受生活污染、工业点源和面源影响较大。 月报制度，组织完成了56个环保重点城市206个重点水 从水源地环境监测能力看：目前，大部分县级市尚不 源地有机污染物的监测调查工作。 50ENVIRONMENTALEDUCATION 万方数据 2006年，《国家环境保护“十一五”规划》 确定的主要污染物排放控制目标中，把污染防 治作为重中之重，把保障城乡人民饮水安全作为 首要任务。同年国家