新时期农民集中居住意愿及其影响因素分析--以洞庭湖区板江乡为例.pdfVIP

土地问题 新时期农民集中居住意愿及其 影响因素分析 ——以洞庭湖区板江乡为例 1 2 徐志耀 ，李亚婷 （1.湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128； 2.湖南省人力资源管理学会，湖南 长沙 410008） 摘 要：在新型城镇化与新农村建设“双重战略”同步推进的新时期，农民集中居住问题具有更加重要 的战略意义，实践表明农民集中居住意愿又是其中的关键问题。洞庭湖区板江乡100多名居民的问卷调查显 示，农民集中居住意愿总体不高，主要影响因素包括年龄结构、受教育年限、常住人口规模等方面。在新 形势下，可以从重点关注老年人和规模大的家庭的特殊诉求、发挥教育水平高的家庭的带头示范作用等方 面入手，提高农民集中居住意愿。 关键词：农民集中居住意愿；影响因素；洞庭湖区 中图分类号：C913.31 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2014）11-0014-05 一、问题的提出 如焚”与农村居民的 “无动于衷”甚至是 “分庭抗 在新型城镇化与新农村建设 “双重战略 ”同 礼”呢？事实上，这个问题的解决还有赖于我们充 步推进的新时期，农民集中居住问题越来越成为农 分了解农民对集中居住的意愿及其影响因素，通过 村城镇化的关键环节。农民集中居住的根本目的在 针对性政策来调节、控制这些因素，最终达到以市 于降低农村公共产品和公共服务的单位成本，促进 场力量来促进农村居民集中居住的战略目标。为 城市基础设施向农村覆盖，把村庄建设成新型农 此，我们对洞庭湖区板江乡的100多户农村居民进行 村社区，实现村容村貌的整洁化、农村管理的社 实地问卷调查，了解当地农民对集中居住的认可程 区化、居民生活的现代化，最终实现城乡一体化， 度，实证分析影响因素的具体作用，并进一步探讨 使农村居民共享现代文明成果。然而在促进农民集 提升农民集中居住意愿的若干政策切入点。 中居住过程中，地方政府却常常超越市场角色，违 背农民意愿甚至侵犯农民权益，强制要求农民 “上 二、相关研究回顾 楼”和 “被城镇化”，由此造成了严重的经济与社 一是关于农民集中居住重要性与必要性的研 会问题。那么，到底该如何缓解地方政府的 “心急 究。贾燕等人（2009）在 “可行能力”分析框架 收稿日期：2014-10-15 基金项目：国家社科基金青年项目（14CJY022、13CMZ051）；湖南省社科基金一般项目（12YBA332、11YBA184）以及湖南省 高校创新平台开放基金项目（14K051）。 作者简介：徐志耀（1981-），男，广东和平人，博士，湖南农业大学经济学院讲师，研究方向：农村城镇化与区域经济发 展；李亚婷（1992-），女，湖南平江人，湖南省人力资源管理学会职员。 ·14 · 2014年第11期 土地问题 下，构建了一个包含经济状况、居住条件、发展空 民决策，更不能简单地依靠国家行政力量强制农民 间、心理指标、社会保障、社区生活以及生态环境 就范[9]。张颖举（2011）认为，农村集中居住是一 等指标的农民福利构成指标体系，实证分析了江都 个长期的、艰巨的任务，应做好长远规划和政策准 市12个自然村集中居住对农民福利的影响效应。 备，避免只着眼于当前利益