新时期创新农村基层群众工作的实践探索与思考 Practical Exploration and Reflection on Innovation of Rural Grassroots Mass Work in New Period.pdfVIP

中共郑州市委党校学报2010年第2期(总第104期) the CPC Journalof Schoolof Committee Party ZhengzhouMunicipal No．2，2010(Sum，104) 社会主义新农村建设 新时期创新农村基层群众工作的实践探索与思考 纪德尚，李依林 (郑州大学公共管理学院，河南郑州450001) 摘要：在新的历史条件下，构建社会主义和谐社会，党的工作中心在基层，基层工作的重点在 农村。根据中央对深化农村改革发展的科学定位，全国各地在创新农村基层群众工作方面进行了有 声有色的实践探索，在这个基础上，无论是对已有的经验进行概括、提炼、总结推广，还是对现存的问 题成因进行分析，对于进一步做好新时期农村群众工作都具有重要的现实意义。 关键词：农村基层群众工作；实践探索；系统思考 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：167l一6701(2010)02—0107—03 一、新时期农村基层群众工作的重要性 力来改善农村民生，缩小城乡差距。但是，当前城 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构 乡差距依然很大，农村公共服务保障机制仍不健 建社会主义和谐社会的霞心在基层。在新时期，农 全。上学难、看病难、社会保障水平低等农民群众 村基层群众工作是发展和稳定的基础，无论是坚持 反映强烈的问题还没有完全解决，在农村土地流 科学发展还是促进社会和谐，各项具体的任务和目 转、环境保护等方面还存在不少损害农民群众切身 标要落实到基层，各项具体的工作和发展成效最终 利益的问题。这些问题事关农村社会的和谐稳定。 要体现在基层。因此，创新农村基层群众工作，促 农村基层群众工作在保障和改善民生、解决社会矛 进农村和谐社会建设，既是贯彻落实科学发展观的 盾、维护群众利益、促进农村和谐稳定方面有着不 应有之义，也是破解“三农”难题、推进新农村建设 可替代的作用。 的必然要求，其莺要性主要表现在以下几个方面。 3．农村基层群众工作是调动广大农民积极 1．农村基层群众工作是坚持以人为本，推进 性，推进农业现代化的关键性工作。农村基层群众 农村科学发展的基础性工作。农村基层群众工作 工作是强化农业基础、推动经济社会又好又快稳定 是贯彻党的十七大精神、确保农村科学发展的现实 发展的有力保证。《中共中央关于推进农村改革发 需要，是贯彻落实中央关于“三农”工作重要决策 展若干重大问题的决定》中指出，农业是安天下、稳 部署的保障。党的十七大对统筹城乡发展、推进新 民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代 农村建设提出了新的更高的要求。贯彻落实好中 化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有 央“三农”工作大政方针、促进新农村建设和农村 农民全面小康就没有全国人民全面小康。在当前， 科学发展，重点在于创新农村基层群众工作，增强 解决“三农”问题要依靠广大农民，发展现代农业 农村基层群众工作的创造力和战斗力，切实把智慧 同样也要依靠广大农民。切实抓好农村基层群众 和力量凝聚在农村的科学发展上来。 工作，可以调动和提高农民群众种粮务农的积极 2．农村基层群众工作是保障和改善农村民 性，把中央强化农业基础的各项政策落到实处，推 生、促进农村和谐稳定的重要途径。胡锦涛总书记 动经济社会又好又快稳定的发展。 在“七一”讲话中精辟地指出：“群众利益尤小事。 二、近年来农村基层群众工作的实践探索 凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也 党的十七届三中全会，准确把握了农村改革发 要竭尽全力去办。”近年来，党中央采取多种措施努 展的历