日本循环经济的运行机制及对我国的启示 The Governance of Japanese Circular Economy and Its Enlightenment to China.pdfVIP

第9卷第2期 科 技 和 产 业 v01．9，No．2 2009年2月 Science and Feb．， 2009 TechnologyIndustry 日本循环经济的运行机制及对我国的启示 吕 颖 (湛江师范学院商学院，广东湛江524048) 摘要：日本是世界上最早探索循环经济发展模式的国家之一，也是循环经济立法最全、资源循环利用率最高的国家。本 文旨在通过对日本循环经济运行机制的分析，为我国发展循环经济提供借鉴。 关键词：日本；循环经济；运行机制；启示 中图分类号：F112．2文献标志码：A 文章编号：1671—180712009)02一0067一03 1 日本循环经济的发展历程 第二阶段：20世纪初至今。日本全社会共同努 日本循环经济的思想可以追溯到17世纪甚至更 力，发展循环经济，从微观层面的清洁生产，到中观层 早，但其迅速发展却发生在20世纪末，这与日本国内 面的静脉产业再到整个社会层面的循环型社会。循 资源环境问题的紧迫性以及国际环境的压力分不开。 环经济在El本全面快速发展起来。 为了振兴区域经济、寻求新的经济增长点、继续保持 2002年初，日本环境厅升格，更名为环境省，其 国际竞争力、实现经济和环境的协调发展，日本提出 行政职能也有变化。将原来多部门执掌的废弃物管 了建立循环型社会的新目标，并把建设循环型社会提 理职能统一划归环境省，由大臣官房下属的废弃物、 升为基本国策。依靠雄厚的经济实力、先进的科学技 回收利用对策部统一管理。升格后的环境省突出重 术和高素质的国民，日本初步构建起了循环经济基本 点，一是从环境管理的角度出发，通过强化与相关省 框架。日本循环经济的发展主要经历了两个阶段： 厅调整、联合，开展综合性的环境管理；二是在防止全 球变暖等环境事务方面，加强国际上齐抓共管，强化 第一阶段：19．世纪90年代至20世纪初。日本 政府提出循环经济的发展理念，以政府为主导，制定 其职能、体制。[2]El本企业开始进行清洁生产设计，重 各项法规政策，推动循环经济发展。 视环境效益。全社会大力发展静脉产业，使其成为日 本建设循环型社会的核心产业，提高了资源的利用效 1994年12月日本内阁制定环境基本计划，首次 提出“实现以循环为基调的经济社会体制”。1998年率，扩大了就业规模，给日本带来了极大的经济效益。 日本制定“新千年计划”，把循环经济作为构建21世 2 日本循环经济的运行机制 纪日本社会发展的目标。《环境白皮书》提出“环境立 在日本循环经济的发展历程中，我们可以看出， 国”的新战略，以昭显其与先前的“贸易立国”和“科技 日本在循环经济的实践中，逐步建立了适合本国国情 立国”等战略具有同等重要的地位[1]。2000年5月 的循环经济的运行机制。日本循环经济的运行机制 召开“环保国会”，参众两院表决通过和修订了《推进 可以概括为以强势的政府为核心主体，以先进的技术 建立循环型社会基本法》、《促进资源有效利用法》等 为依托，以全面的制度为保障，以高素质的企业和国 多项法规，提出建立“环之国”即创建循环型社会的国 民为实施主体，通过直接管制和自我调控，推动了循 家目标。“环之国”的基本理念是彻底抛弃20世纪的 环经济的发展，成功地建立了循环型社会。 “大量生产、大量消费、大量废弃的社会模式”，谋求建 2．1政府和企业的明确定位 立“以可持续发