日本的循环社会建设 Japans Practice in Constructing Recycling Society.pdfVIP

I：外国问题研究：}2009年第3期 总第193期 日本的循环社会建设 刘昌黎 (东北财经大学国际经济贸易学院，辽宁大连116023) [内容摘要]上世纪90年代以来，日本政府在环境基本法和环境基本计划的框架下推进了 循环社会建设，新世纪以来通过实施《循环社会基本法》和《循环社会基本计划》，继续推进了 循环社会建设。同时，环境立国战略也对循环社会建设提出了新的要求。第二次《循环社会 基本计划》强调了建设循环社会的紧迫性和新课题，提出了2015年前的任务、目标、政策方向 和政策措施。日本循环社会建设取得了初步成效，积累了有益的经验，可供我国学习、参考和 借鉴。 [关键词]日本；循环社会；做法；成效；经验 [中图分类号]F133．13[文献标识码】A [收稿日期】2009—08—21 [作者简介]刘昌黎(1944一)，男，辽宁瓦房店人，东北财经大学国际贸易学院教授、博士生 导师。 一、日本推进循环社会建设的基本途径 1998年，日本政府制订的《新千年计划》正式 1．在环境基本法和环境基本计划的框架下推 把循环社会作为21世纪日本经济社会发展的目 进循环社会建设 标。1999年10月，日本执政的自民党、公明党就 日本政府为推进环境保护的进展，在1993年循环社会建设的法制问题与民主党达成“政策合 1月公布实施《环境基本法》以后，先后制订了第 意”，三方一致同意将2000年定为“循环社会元 年”，尽早制定建设循环社会的基本法律。以此 一次《环境基本计划》(1994．12)、第二次《环境基 本计划——走向环境世纪的方向》(2000．12)和为基础，日本国会2000年5月通过《推进循环型 第三次《环境基本计划——从环境开拓走向富裕 社会形成基本法》即《循环社会基本法》，以立法 的新道路》(2006．4)。其中，第一次《环境基本计的形式把建设循环型的可持续发展社会作为了日 划》提出了“建设以循环为基调的经济社会体制” 本经济社会发展的总体目标。 的新思路，要求以环境负荷小的资源循环利用为 日本政府根据《循环社会基本法》，2003年3 基础，构筑环保型经济社会体系，实现人与自然的 月制订了《循环型社会形成推进基本计划》即第 和谐和长期共存。以此为开端，推进资源循环利 一次《循环社会基本计划》，提出了2010年前建 用进而推进循环社会发展，就成了日本环境保护 设循环社会的目标和具体任务。2008年3月，日 的重要课题。第三次环境基本计划以2050年为本政府又制定第二次《循环社会基本计划》，提出 期限，提出了建设未来社会的长期目标以及环境 了2015年前建设循环社会的目标和具体任务。 政策的基本方向与政策措施。 3．环境立国战略对循环社会建设的新要求 2．实施《循环社会基本法》和《循环社会基本 1998年，日本环境省在《环境白皮书》中第一 计划》，推进循环社会建设 次提出“环境立国战略”的口号时，就把循环经济 ·66． 万方数据 作为了实施环境立国战略的重要课题之一。200720％；民意调查国民具有废弃物循环利用和绿色 年6月1日，日本政府正式公布的{21世纪环境采购意识的比率达到90％；民意调查国民采取废 立国战略》即“环境立国战略”，又进一步把循环 弃物循环利用和绿色行动的比率达到50％；有组 社会作为了环境立国的基本目标之一。环境立国 织地开展绿色采购的比率地方公共团体达到 的基本目标是：在创造性地建立“低碳社会”、“循