构建国有企业经营者信用风险防范与控制体系的几点思考.pdfVIP

【现代管理】 构建国有企业经营者信用风险 防范与控制体系的几点思考 口曲光华 (中国人民大学 国际关系学院，北京 100872) 摘要：完善的国有企业经营者信用信息联合征信系统，科学有效的国有企业经营者个人信用评估体制。严格 的国有企业经营者失信惩罚机制，完备的信用法律、法规体系共同构成了国有企业经营者信用风险防范与控制体 系。它把各种与信用相关的社会力量和制度有机地组合起来，从道德、制度、法律三个层面。通过道德自律、社 会性他律两种途径制约国有企业经营者的市场行为，规范市场经济秩序，创造良好市场环境，从而保障社会主义 市场经济正常运行和发展。 关键词：国有企业经营者；信用风险；防范与控制 (中图分类号]C931 [文献标识码)A [文章编号】1003—6547(2008)01_0247—02 一、引言 主要将企业经营者的纳税情况、银行信用、合同和商标行 市场经济的显著标志就是经济的契约性，契约经济能 为、经济检查记录，以及司法部门提供的企业经济案件记 否得以维持正常运行，关键在于市场经济主体之间的信任 录、各种荣誉记录和不良行为记录等情况逐一审查建档。经 和诚信的理念。市场整体信用的高低可以作为衡量市场经 过一定时期的积累，这种信用记录便成为企业经营者在经济 济是否成熟的重要标志。我国现阶段的市场交易处在以现 活动中资信状况的综合反映。 金交易为导向，逐步向以信用交易为导向的经济转型时期， 第二，建立国有企业经营者信用信息的动态化管理制 商品激烈竞争格局的形成，使得信用的各种内在矛盾凸现， 度。企业经营者的不良行为一旦立案，便将有关信息输入资 各种机会主义行为泛化。 料库，待案件查处后再行变更，这样可以有效堵住信用监管 国有企业是社会主义市场经济的基石，国有企业经营 过程中的漏洞。又比如企业经营者以资产抵押贷款，一经登 者处于国企发展的中心位置，担负着将国企人力资源、自 记，马上载人资料库。企业还款后再将此信息删除，这样就 然资源、资本和技术等生产要素进行合理配置、有效运作 可以有效防止重复抵押、多头抵押行为的发生。’ 并努力产生最大效益的重要职责。 “中国很多企业不讲信 第三，实行国有企业经营者信用信息及时公示制度。对 誉，是因为企业的领导人不重视企业生命，没有追求企业 有失信行为的国有企业经营者以及重合同守信誉的国有企业 长远发展的动机”。“】 经营者名单，在报刊、电视、广播、网络等公众媒介定时予 构建国有企业经营者信用风险防范与控制体系，既是 以披露，起到惩罚失信者、警示企图违约者和保护守信者的 关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，又是 效果。另外，应考虑奖惩信息的传播速度要足够快，也就是 关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。 说， “如果你骗了人的事还没有人知道，你就会继续骗下 二、建立国有企业经营者信用信息联合征信系统 去，因为别人不知道就没理由惩罚你”，【2】在这种情况下， 完善的征信系统是信用风险防范与控制体系建设过程 法律将失去作用。 中的基础部分。1830年在英国伦敦成立世界上第一家征信 三、建立国有企业经营者个人信用评估体制 二 公司，1929年在美国成立信用局，无征信而求信用社会， 第一，建立国有企业经营者信用评估协会。在发展之 恐难实现。 初，要积极探索政府推动与市场运营相结合的思路，待条件 在我国当前的经济生活中，这种征信机构可由政府牵 成熟时可将我国各信用评估机构联合起来，建立中国国有企 头，公、检、法等司法部门及财税、金融、工商行政管理 业经营者信用评估协会。由协会根据它所掌握的资讯，并参 等