民族地区农村社会稳定因素探究 An Exploration of the Factors of Social Stability in the Minority Rural Areas.pdfVIP

第26卷第3期 湖北民族学院学报(哲学社会科学版l No．3V01．26 0fHubei for Journal Nationalities University andSocial No．32008 f2008年第3期) (PhilosophySciences) 民族地区农村社会稳定因素探究 徐铜柱 (湖北民族学院民族学与社会学学院，湖北恩施445000) 摘要：民族地区农村社会稳定问题是新农村楚设的关键。近年来，随着改革的深入。许多新的不稳定因素随之 产生，尤其是土地、山林权属纠纷、农民权益、组织建设、农村治安等问题尤为突出，这与农村经济发展滞后、法制观 念淡薄、防范机制缺失、干部工作方法简单等问题密切相关。当前，只有发展农村经济、加强组织建设、提高干部和 农民素质、创新稳定机制，才能有效保证农村社会稳定，促进社会和谐发展。 关键词：民族地区；农村；社会稳定；因素 中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1004—941(2008)03-0019—05 民族地区农村社会稳定关系着整个社会的和谐 变，变动后因不能及时调整土地山林的界线，从而导 程度。没有农村的稳定就没有全国的稳定。社会学 致归属权不清。特别是近年来党的惠农政策的推 家郑杭生认为，社会或某个社区的稳定也就是指它 行，农民的维权意识也在不断增强，因山林等资源以 们是否在某个特定的历史时期真正达到了良性运行 往划分的界线含混不清导致权属争议频繁发生。 与协调发展的状况…。随着中国社会转型步伐的 2．土地、山林等资源配置不合理。突出地表现 加快，西部大开发战略的进一步推进，“三农”问题 在配置方案陈旧。有的地区还是改革开放初期按照 倍受关注，特别是民族地区农村的社会稳定问题成 当时的农村人口、劳动力等标准确定的，随着农村人 为人们关注的重点，它直接关系到新农村建设的成 口的流动，目前许多地方无地无林的农村人口甚多； 败，影响着和谐社会目标的最终实现。 再加上某些制度的局限性，如维持土地权属50年不 一、当前影响民族地区农村社会稳定的主要因 变，但是在这50年中，农村人口不断变化，农村有限 素 的土地山林等资源和迅速变化的人口必然会发生严 从总的方面来看，民族地区农村的发展基本上 重的矛盾。 处于稳定状态中，但是由于诸多因素的相互作用，在 3．土地、山林等资源遗留、继承权争议甚多。在 不少地方依然存在着一些影响地区稳定的突出问 广大农村地区，对于财产的继承一直都是人们关心 题，集中表现在以下几方面： 的问题，根据《继承法中对法定继承、继承权、继承 (一)农村土地、山林权属纠纷成为影响农村稳 顺序、继承范围等的规定，我们可以明显看出，所有 定的重要因素 遗留财产的继承都是有法律明确规定的。但是农村 1．土地、山林等资源权属不清。农村土地、山林 地区文化落后。知法懂法用法的人屈指可数，对于那 等资源是农业发展的重要基础，是农民生活的坚实 些孤家寡人的离世，他们的财产特别是土地等资源 保障，不仅与中国是个农业大国的历史传统分不开， 便成为人们利益之争的对象，在许多农村地区均有 而且也与中国小农经济的思想息息相关。长期以