完善煤电联动机制%2c推进煤电企业联营.pdfVIP

2．实施“煤电联动”。须逐步完善其长效机制。 1)要对煤炭和发电成本明确界定。“煤电联动” 完善煤电联动机制， 的出发点是因为煤价t涨，使发电成本加大，电力企 业除消化一部分加大的成本外，其余部分顺出去，最 推进煤电企业联营 终由电力用户承担。在对煤炭和发电成本没有明确规 定和约束的情况下，这样联动下去势必会造成“成本 中国煤炭运销协会副理事长 武承厚 推动”，引发“通货膨胀”。 2)要加快对煤炭和电力产品价格形成机制的研 一、实施“煤电联动”．机制尚须逐步完善 究。据了解，在目前酝酿中的两部制电价中包括基本 电价和电量电价，基本电价由国家规定，电量电价由 1．实施“煤电联动”后出现了许多新情况、新 市场调节。由此而联想到，煤炭的价格确定是否也应 问题 在上述确定煤炭成本的前提下，考虑一个基本煤价或 煤价放开，电价管制，引发了“煤电联动”。，从 煤炭成本价，也是煤炭的最低保护价。基本煤价或电 2004—2005年，国家已对电价以“顺价”和“联动 价是“煤电联动”的起动点，并在相关法律中加以约 84 的方式进行了三次调整。2004年电价调了两次共2 束，如《反不正当竞争法》《反倾销法》等。 分／度，煤价采取“顺价”也进行了适当上调；2005 3)要合理确定煤炭、电力行业利润的平衡点。 年5月实施“煤电联动”，因煤炭价格上涨超过5％， 在当前煤炭、电力利润增长和职工工资增长极不平衡 第一次上调电价252分／度。2004—2005年电价共上 的情况下，“煤电联动”难免有政策倾斜之嫌。如果 调5．36分／度，按电价与煤价的调价比(1．0分／度： 能确定煤炭、电力行业利润的一个平衡点，就可以以 200元／吨)，电煤价格应上涨107．2元／吨。实际上 税收政策进行调整，如“暴利税”“价格调节基金” 2003—2005年全国电煤平均售价分别为140．91， 等来抑制煤价和电价的不合理上涨。 162 51和212．75元／吨，与2003年比，电煤价格棚 4)要加强国家对煤价和电价的监控。一要尽快 年内共上涨71．74元／吨，尚有3646元／吨的上调空 出台电煤价格指数，对电煤价格变化进行科学监控。 间。实行煤电联动，其理论上应足：“煤价随着市场 同前国家已经出台了《国家发展改革委办公厅关于建 走，电价跟着煤价动”，实际上并非如此。第一次 立电煤价格指数编制制度的通知》 (发改办价格 “联动”，对煤价和电价实行了“两头堵”，结果煤价 [2006]677号)，曰前国家已经出台了《国家发展改 上涨也末堵得住，但煤价一涨，电价就动，煤价电价 革委办公厅关于建立电煤价格指数编制制度的通知》 轮番涨，也不现实。一是电价上涨，同样增加煤炭的 生