第九讲反垄断法.pptVIP

反垄断法 一、垄断与反垄断法 （一）垄断的概念 垄断是指违反法律或社会公共利益，通过合谋性协议，安排或协同行动，或者通过滥用经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济活动，在一定的生产领域或流通领域内实质上限制竞争的经济行为。 （二）世界各国反垄断立法概况 1、第一部反垄断法诞生于美国，1890年《谢尔曼法》（Sherman Act）。“《谢尔曼法》依据的前提是：自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境。”——美国最高法院的一个判决 2、第二次大战结束，在美国的督促和引导下，日本在1947年颁布了《禁止私人垄断和确保公正交易法》，德国于1957年颁布了《反对限制竞争法》。意大利在1990年颁布了反垄断法，它是发达市场经济国家中颁布反垄断法最晚的国家。 3、发展中国家反垄断立法的步伐比较缓慢。直到上个世纪80年代后期，颁布了反垄断法的发展中国家不足12个，主要原因在于这些国家的许多产业部门或者主要产业部门是由国有企业经营的。同时社会主义国家实行的计划经济体制排斥竞争，认为反垄断法没有存在之必要。 4、上世纪80年代后期以来，随着世界各国经济政策总导向的民营化，以及各国的国有垄断经济普遍经济效益不好，因此开始引入竞争机制，制定反垄断法。据统计，世界上目前颁布了反垄断法的国家大约有90个。 （三）反垄断法对于我国的意义 1、优化配置资源: 在市场经济条件下，决定企业生产或者经营计划的重要因素是市场价格，价格机制在调节市场供求和优化配置资源方面起着极其重要的作用。然而，要使价格机制能够发生作用，市场必须至少满足两个前提条件：第一是企业的自主权，第二是保持市场的开放性。这即是说，经营者之间要能够开展竞争。经济生活中有了竞争，企业的生产和经营活动才能面向市场，社会的供求关系才能得到平衡，社会资源才能得到合理和优化的配置。 2、推动经济和技术的发展: 竞争是一个优胜劣汰的过程。即竞争可以淘汰低效率的企业，淘汰不合理的生产工序和劣质产品。竞争使企业有了巨大的压力，也使它们产生了巨大的创新动力，竞争为企业的发展创造了条件。 3、保护消费者：在竞争的压力下，企业必须努力降低生产成本，改善产品质量，改善售后服务，并且根据消费者的需求不断开发新产品，增加花色品种。竞争使消费者成为“上帝”，竞争给消费者带来了社会福利。 （四）反垄断法与反不正当竞争法的关系 1、相同点：同为企业在市场上的竞争规则，其目的都在于推动和保护竞争，反对企业以不公平和不合理的手段谋取利益，是维护市场经济秩序的必要手段。 2、不同点： （1）反不正当竞争法是反对企业以假冒、虚假广告、窃取商业秘密等不正当手段攫取他人的竞争优势，其前提条件是市场上有竞争，其目的是维护公平的竞争秩序，保护合法经营者和消费者的利益。反不正当竞争法追求的是公平竞争。 （2）反垄断法则是通过反垄断和反对限制竞争，使市场保持一种竞争的态势，保证市场上有足够的竞争者，保证消费者有选择商品的权利，其目的是保障企业在市场上自由参与竞争的权利，提高企业的经济效益，扩大社会福利，反垄断法追求的就是自由竞争。 二、垄断协议 （一）垄断协议的含义 垄断协议，就是通常所说的卡特尔，是指经营者之间通过合谋性协议，安排或者协同行动，相互约束各自的经济活动，违反公共利益，在一定的交易领域内排除、限制竞争的行为。主要包括价格卡特尔、数量卡特尔、地域卡特尔等。 （二）垄断协议的分类 1、具有竞争关系的经营者达成的垄断协议； 广西部分地区米粉集体涨价受处罚 2009年11月1日，南宁市18家米粉厂举行会议，提出通过承包、联营、入股及分红等方式，整合南宁市米粉生产行业的方案和米粉涨价的设想。涨价前夕，18家米粉厂还采用打电话的形式进行联系与沟通，交换联合涨价的意见。2010年1月1日起，上述18家米粉厂联合涨价；其余生产厂家跟风涨价。受此影响，部分米粉摊点提高零售价格，提价幅度在每碗0.5元左右。 2、经营者与交易相对人（即与之进行或达成交易的供给方或需求方）达成的垄断协议； 3、行业协会不得组织本行业的经营者从事《反垄断法》禁止的协议垄断行为。 （三）垄断协议的认定原则 1、本身违法原则 它是指法院在司法实践中根据市场结构或行为本身来判断是否违法，而无需考虑该行为对市场是否造成实质性的损害。 它使法官可以绕开大量对后果的考察与分析，简化了判折标准，从而可以提高司法效率、降低司法成本。 2、合理原则 它的基本要义是限制竞争行为有合理与不合理之分。只有在企业存在谋求垄断的意图，并通过不正当方法实现了目的，造成对竞争的实质性限制或损害的情况下，其行为才构成违法。 垄断协议的豁免 (1)为改进技术、研究开发新产品的； (2)为提高产品质量、降低成本