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行政赔偿演讲稿 一、文献综述 行政赔偿，是指国家行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。它是国家赔偿的一个重要组成部分。建立行政赔偿制度有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于监督和促使行政机关及其工作人员依法行使职权，有利于社会的稳定发展。现行的行政赔偿制度主要由《国家赔偿法》进行规制，由于行政赔偿是由国家承担赔偿责任的制度，所以，谈及行政赔偿制度必须谈到国家赔偿制度的起源发展，下面就各国的国家赔偿的制度进行一个综述： 法国国家赔偿制度 法国在1789年《人权宣言》中用“人民至上”原则代替了“国王至上”原则，揭开了确认国家责任的序幕。1799年法国大革命后，在法律中规定了行政机关对于因实施公共建筑工程所致损害予以赔偿的责任。其后，在1873年“布朗戈案件”中确立了三项国家赔偿的原则：一是国家应对公务员的过错负责；二是行政责任应适用不同于民法的特殊法律规则；三是有关行政赔偿的诉讼属于行政法院管辖。自此，法国的行政赔偿制度迅速发展，形成了一套独立的体系，成为当今世界上国家赔偿制度最为发达的国家。 德国国家赔偿制度 德国虽具有国家至上的倾向，但在国家法中深受“国家学说”的影响，认为国家既可以作为统治权的主体，也可以以财产管理人的名义作为民法上的特别法人。在这种理论的支配下，德国在1900年开始实施的《德国民法典》第八十九条所规定的公共团体对其公务员执行职务致第三人的损害，承担该法典第八百九十三条所规定的法人对其法人代表所负的责任。1910年德国《国家责任法》以及1919年德国《魏玛宪法》第一百三十一条明确规定了类似的官吏执行职务时致害的国家责任。 英国国家赔偿制度 英国在“国王不能为非”这一宪法原则的支配下，中央政府在1984年以前是不能作为被告的。但到了19世纪，随着行政权的扩张，国家豁免造成的问题越来越严重，于是在1947年，《王权诉讼法》中放弃了国家豁免的原则，确立了国家在下列情况下负有与成年人的有责任能力的人相同的责任：（1）有关公务员或代表人所犯之侵权行为；（2）有关普通法上作为一个雇主对他的雇员或代表所负的义务；（3）有关在普通法上任何违反作为财产所有人所负的义务。这标志着英国国家赔偿制度的确立。 美国国家赔偿制度 美国在国家责任问题上深受英国的影响，在国家豁免学说的影响下，公民受到政府的损害得不到赔偿，个别人可以通过国会获得“立法特惠”获取补偿。二战后美国联邦政府在原则上开始放弃国家豁免学说，于是1946年通过了《联邦侵权赔偿法》，该法确认了联邦政府的赔偿责任，但比起其他国家来，美国联邦政府责任受国家豁免学说的影响较深，在很多方面有免责条款，并且不承认国家危险责任，坚持过错责任原则。 其他 另外，日本于1947年颁布了《国家赔偿法》，前苏联在1922年的《苏俄民法典》中也规定了行政侵权责任。 以上是外国的国家赔偿制度及其行政赔偿制度的概述，我国在1994年通过、1995年施行的《国家赔偿法》，对行政赔偿、刑事赔偿及其赔偿程序、赔偿方法和计算标准等作出了统一的规定，对中国施行行政赔偿制度提供了法律依据。 目前我国关于行政赔偿制度研究的著作非常多大多见于国家赔偿和行政救济类的数目之中，如：法国勒内·达维的《英国法与法国法—一种实质性比较》；亚历克西·德·托克维尔的《旧制度与大革命》；德国茨威格特、克茨的《比较法总论》；伯恩哈德·格罗斯菲尔德的《比较法的力量与弱点》；英国威廉·韦德著的《行政法》；美国伯纳德·施瓦茨的《行政法》；欧内斯特·盖尔霍恩、罗纳德·利文著:《行政法和行政程序概要》；埃尔曼的《比较法律文化》；日本盐野宏的《行政法》；大木雅夫的《比较法》等。在我国，关于行政赔偿的著作有：王名扬的《英国行政法》，《美国行政法》，《法国行政法》；皮纯协的《国家赔偿法释论》；邱之岫的《中国日本国家行政侵权赔偿制度比较研究》；马怀德的《国家赔偿法的理论与实务》；王淑敏的《行政赔偿法概要》；应松年的《行政诉讼法学》等。 另外，以“行政赔偿”为题在中文数据库可搜论文362篇，优秀硕士学位论文46篇，博士学士论文1篇。其中98篇关于行政赔偿的归责原则探究，59篇关于行政赔偿的范围讨论，1篇关于行政赔偿的请求人问题，18篇关于行政赔偿的赔偿义务机关，21篇关于行政赔偿程序，2篇关于行政赔偿的计算费用，12篇关于国内外行政赔偿比较的讨论，27篇以个案为基础的探讨，11篇相关法条，78篇是综合叙述的，32篇涉及其他。 总的来看，目前国内学者对于行政赔偿问题主要从内外两个方面进行研究。内部可以分为行政赔偿程序方面以及行政赔偿实体方面。外部则着眼于行政赔偿同民事赔偿之间的关系以及冲突的解决。 二、热点难点问题 在整理了书目和论文、文章后，我们小组对行政赔偿的热难点