4110.2009年度广州城市交通问题分析及建议.docVIP

2009年度广州城市交通问题分析及建议 广州市交通规划研究所 二○○九年十二月 近年来，我市机动车保有量增长迅速，交通设施的供应速度难于跟上机动车保有量的增长，中心城区的交通需求和供应维持在低水平的动态平衡状态，而今年为迎接亚运而全面展开的各项市政工程占道施工又打破了这种平衡，城区早晚高峰期间交通堵塞现象频发，主次干道车速缓慢，给市民日常出行带来很大不便。 根据广州市府办公厅来文（政保【2009】409号）要求，我所对广州市当前城市道路交通堵塞原因进行分析，并对2010年城市交通工作给出建议，具体如下。 2009年交通问题原因分析 近三年来，我市个体机动化交通需求发展迅猛，全市小客车保有量从07年至09年增长了30％，远远超过同期道路里程增长；轨道交通运营里程保持不变，运力变化不大，常规公交服务水平偏低，公交出行时间普遍偏长，轨道和常规公交运营协调性差等原因，公共交通客运总量增长缓慢，其占机动化方式的客运比例不增反降。步行环境恶化，人车干扰严重。有限的道路交通资源难堪重负。 而步入2009年以来，全市各项迎亚运工程全面集中施工，进一步加剧了主城区道路的负荷，整体路网容量相比去年同期下降了16％，这些均极大削弱了路网的可靠性，晚高峰期间主城区干道车速（18.7公里/小时）较07年（24.2公里/小时）下降了23％，突破了20公里/小时的国际公认大城市交通拥堵警戒线, 城市交通堵塞现象频发。 1.1 城市交通需求方面 （1）交通需求特别是个体交通需求增长迅猛，近三年全市小客车保有量增长30％，个体机动化出行总量增长14％。 至2009年11月底，全市机动车保有量达到194万辆，平均每日上牌量600辆左右；今年累计新车上牌总数预计接近20万辆。 全市小客车保有量预计达到105万辆，较上年（94万辆）增长12％，较2007年（81万辆）增长30%。 全市个体机动化出行总量也从2007年的629万人次/日增至2009年的715万人次/日，增长14％。 图1 历年广州市机动车发展变化 （2）公共交通客运总量增长缓慢，其占机动化方式的客运比例不增反降。 公共交通客运总量（轨道+常规公交）从2007年694万增加至2009年784万人次（年均增长6%），但其占总体机动化方式的客运比例从2007年的40％降至2009年的39％，公交的竞争力不强，在与个体机动化交通的竞争过程中处于劣势。 图2 近三年市区公共交通客运量变化 （3）自行车交通总体呈下降趋势，中心城区，全面禁摩的07年自行车交通量呈 “报复性”增长，其后迅速回落。 近十年来广州市主要道路上的自行车流量在逐年减少，从2000年至2005年主干道上自行车流量降低41%。 中心城区全面禁摩以后，自行车交通量短时迅速增长，2007年5月主要道路的39个路段，在禁摩后的非机动车高峰小时流量为禁摩前的144.1%，但是，由于道路交通设施及政策的不支持，增长迅速回落，根据2008年5月的补充调查，主要道路的39个路段的非机动车高峰小时流量迅速回落，约为禁摩前的122.8%， 短距离出行及中低收入人群出行要求的不到较好的满足。 （4）步行交通出行比例居各种出行方式之首，步行环境持续恶化，人车争道，行人安全没有保障步行交通是城市交通的重要组成部分，步行交通所占比例位居各种出行方式之首。市区步行交通环境，人车混行”普遍，行人安全没有保障。停车供需矛盾随着城市经济的增长，的拥有量停车位供给的增长难以适应小汽车快速增长的需要城市停车问题越来越严峻8.5％，干道车速仅为18.7公里/小时，较上年（21公里/小时）下降11％，较2007年（24.2公里/小时）下降23％，主城区内路网已经达到饱和。 （3）常规公交服务水平偏低，公交出行时间普遍偏长，公交线路未完成功能整合，热点地区线路重复严重。地铁运力不足,制约了轨道交通优势的发挥，近三年全市公共交通客运年均增速6％，低于个体交通年均7％的增速。 常规公交经过几十年发展，为城市发展做出了应有贡献。但由于公交运力严重不足，公交优先保障不力，导致公交出行时间偏长；公交线网层次，交通重视广州市的停车供需矛盾也严重凸显，城市停车问题越来越严峻。海珠广场施工围蔽区内设有篮球 （2）地铁主管部门与公交管理部分之间缺乏协调机制。 地铁和常规公交共属城市公共交通，二者协调运作是保障城市公共交通服务水平的重要保障。而目前广州地铁与常规公交由于分属不同部门主管，二者独立运营，如何协调运作一直没有明确的协调机制。明年大量在建地铁线路通车后，这个问题将更为突出，地面常规公交如何配合地铁协调运作，直接影响到公共交通的竞争优势。 交通改善建议 继续加大城市交通建设投资力度，完善交通网络建设。同时，随着各在建地铁明年亚运前陆续通车，轨道运营里程将从现在的116公里增加到221公