关于加强铁路建设项目物资设备管理的思考.pdfVIP

____图篓盥差篓曼鱼墨垡巳巳!y 摘 要：分析了当前铁路建设项目物资设备管理方面存在的主要问题，提出了加强铁路建设项目物资 设备管理的对策和建议。 关键词：建设项目 物资设备招标采购供应商 铁路作为国家的基础产业，是现代综合交通运输体系 公司(原铁道部)却没有一个对全路项目建设单位物资设 备人员进行系统专业知识培训的机制。这就造成了铁路项 的重要组成部分。2014年4月2日，李克强总理主持召开 的国务院常务会议出台了一系列政策，确定要进一步加快 目建设单位部分物资设备人员素质不高、业务能力不强、 推进我国铁路建设，尤其是中西部地区的铁路建设，扩大 工作质量不高的现象。 有效投资、带动相关产业发展，充分发挥铁路建设在国民 1 2配套制度办法下发不及时 经济转变方式中的作用。这对于促进国家区域协调发展、 2013年3月铁道部撤销，成立了中国铁路总公司，铁 推动新型城镇化建设、改善欠发达地区发展环境、帮助千 路建设物资设备管理基本上还按着原铁道部的规定办理， 百万人摆脱贫困、带动各地经济发展、改善人民出行条件 但由于体制的变化，许多过去的办法要求已不适应新形势 具有重要的意义。 的需要。铁路总公司一些具体配套的物资设备管理办法始 300亿 终没有下发。原铁道部铁建设[2012]216号文件虽然是 2014年，国家计划安排铁路固定资产投资7 000 铁路建设项目物资设备管理的纲领性文件，但宏观要求多， 元，投产新线7 km以上，继续保持了高水平的建设规 模。面对如此庞大的投资规模，如何确保及时齐备、保质 可操作性差，各建设单位在具体执行上有些无所适从。 保量地完成物资设备供应任务，是摆在物资设备管理部门 1 3供应商有不履行合同或不完全履行合同的现象 的一个重要课题。 主要表现在两方面一是招完标，合同也已经签订， 据有关部门测算，物资设备消耗占铁路建设项目总投 由于用户多，厂家生产能力不足，不能按时供货，影响工 资的60％以上，占用资金是非常大的，是建设项目管理中 程进度；二是供应商以低价中标签完合同后，以种种理由 的重中之重，是项目核算的重头戏，而物资设备质量的好 向建设单位提出涨价的要求，不同意就不供货。建设单位 坏直接影响到整个建设项目的成本质量和安全进度。因此， 如果同意就加大了工程的造价，不同意就影响工程进度 物资设备管理在铁路建设项目管理中具有举足轻重的地位。 (重新招标需要近一个月的时间)。如果和他们打官司，建 1 当前铁路建设项目物资设备管理存在的主要问题 设单位在时间上人力上都耗不起。 1 1 物资设备管理人员素质参差不齐，培训不及时，不适 1 4流标现象时有发生 应新形势下铁路建设的要求 一是有的供应商提供的投标书不合格被否决后，造成 以部管公司为例，往往是国家发改委批准立项后，物 符合条件的投标供应商法定数量不足造成流标，需重新招 资设备部才开始招兵买马配人。由于近年来铁路成立的项 标；二是有些铁路专用物资设备生产厂商少，达不到法定 目公司比较多，一些单位没有按照原铁道部规定的配备人 的投标数量造成流标，需重新招标；三是重新招标后又流 员标准配人，有不少没有物资设备工作经历的同志进入了