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产 业 经 济 关于加快发展黑龙江省服务外包产业的对策和建议 ●赵庚辉 黑龙江省宏观经济研究所 服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程 以商业形 黑龙江省发展服务外包，有 自己的优势。 式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。当前，世界服务 (1)具有政府政策积极引导的优势。黑龙江省政府制定了 《黑 外包的领先者包括加拿大、美国、爱尔兰、印度等国家。服务外包 龙江省服务外包产业发展 “十二五”规划》，早在 2008年3月，黑 产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载 龙江省政府还颁布了 《关于促进服务外包产业发展 的若干意 度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业、国际化水 见》，该意见提出要加大资金扶持力度，首先要设立 “黑龙江省服 平高的特点。目前，以服务外包、服务贸易，以及高端制造业和技 务外包产业发展专项资金”，重点支持服务外包企业进行技术研 术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未 发与 自身发展。该意见还将从进一步放宽黑龙江省服务外包市 艾，已经成为推动国际产业转移新的重要因素。 场准入、享受已有相关优惠政策、加强知识产权保护 发挥各类 发展服务外包产业是黑龙江省加快信息产业发展、调整优 中介组织的作用，提供优质公共服务和建立服务外包统计指标 化产业结构、加快产业升级的有效途径。 体系等六个方面优化黑龙江省服务外包产业发展环境。 一 、 服务外包的发展现状及发展趋势 (2)具有投资环境不断完善的优势。黑龙江省经济经过改革 目前，国际服务外包已经蔚然成风。涉及软件、电讯、金融服 开放三十年的飞速发展 ，已经连续八年实现 GDP两位数增长。 务 、管理咨询、芯片、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、财务 经济结构、产业结构的调整不断完善 。投资环境特别是软件环境 分析、交易处理、呼叫中心、IT技术保障、办公后台支持和网页维 不断改善，使黑龙江省企业具有承接服务外包的客观条件。实施 护等多种服务类型，转移的工作岗位动辄成千上万，业务金额则 东北地区老工业基地振兴，举办 “哈洽会”、“亚冬会”和即将举办 以数亿美元计算。 “大冬会”等 ，使黑龙江省有可能成为全国较大的服务项 目外包 从全球发展趋势看，今后服务业国际转移是一个不可逆转 基地之一。 的趋势。近年来，国际服务外包已经成为跨国公司服务业转移中 (3)具有充足的科技人员的优势。全省有79所大专院校，每 一 种极具发展潜力的运营模式。国际服务外包作为一种新型的 年毕业大专院校学生 18万人 ，每百人中有5人接受过专科以上 贸易方式，虽然发展时间并不长，但是它的出现已经显示出强大 教育，人均教育资源在全国排第五位 ，科技人才实力在全国排第 的生命力，其市场规模和发展前景十分乐观。服务外包市场 目前 七位，可以满足服务外包产业对成本和基础设施的基本要求。 主要集中在北美、西欧、日本、亚太和拉美地区，而亚太地区保持 (4)具有综合人力资源的优势。黑龙江省同沿海城市相比，产 强劲增长，成为全球服务外包业务增长最快的区域之一。全球服 业层次不同，沿海用的多是蓝领 ，劳动密集型企业多，我们用的 务外包合同，最大的发包商是公共服务部门，承接商、提供商都 多是白领，服务外包属于知识密集型。黑龙江省属于经济欠发达 是企业，也就是在承接全球服务外包时，要非常重视国外的一些 省份，生活成本、工资成本相对偏低。黑龙江省在人力资源方面 公共服务部门。 具有比较优势。 客观地看 ，改革开放以来 ，我国服务业增长很快，但仍然相 (5)具有外包的地理和人才优势。黑龙江省是东北三省的一 对滞后．目前，我国仅有20个服务外包基地城市。 个门户，对俄 、日、韩有广泛的贸易往来，不仅具有进入