加快推进土地流转促进农业园区建设——南京市高淳区农业园区建设情况调查.pdfVIP

加快推进土地流转 促进农业园区建设 ——南京市高淳区农业园区建设情况调查 徐三头／江苏省高淳区委农村工作委员会 加快推进农村土地流转，促进现 要领导担任副主任，下设办公室，负 现代农业开发有限公司根据功能区规 代农业园区建设是实现农业转型升级 责园区日常事务，各园区还配备了专 划，对外实行统一农业招商。三是维 的必然趋势。近年来，高淳区通过推 门的工作班子，明确一名副主任负责 护农户利益。园区土地流转价格的确 进土地流转，完善组织体系、高起点 园区的基础设施建设、项目建设和日 定充分考虑了周边地块的土地流转价 统筹规划、整合农业科技资源，现代 常管理，并有专职人员负责上下衔接、 格、近年粮食价格，实行按水田、旱地、 农业园区建设步伐不断加快。 数据统计、信息报送，使得园区生产 塘坝、沟渠分别定价。园区价格实行 和管理进进有序，为园区的有序建设 3年一调整，具体按粳稻价格的涨幅调 推进农业园区建设主要措施 发展提供了组织保障。 整，只调涨、不调跌。园区土地流转的 出台文件，规范土地流转。自 编制规划，引导园区建设。自 期限至2026年，流转合同的签订统一 2008年至2011年区委办共出台3个2008年起，高淳区结合城乡总体规划采用区委农工委提供的合同文本。 土地流转的文件。主要是明确了部门 布局，按照“因地制宜、一园一特、 整合资源，全力打造园区。～是 职责，严把“四个坚持”的原则，即 连片发展”的思路，陆续聘请东南大 整合项目、资金投入园区建设。近3 坚持“平等协商和依法、自愿、有偿” 学等科研单位高起点编制农业园区实 年来，各园区积极争取省、市农业项 的原则，坚持确保农民收入持续稳定 施规划，成功编制了武家嘴农业科技 目在园区落地。充分整合农业、水利、 增长的原则，坚持管理和服务并举的 园、永胜圩现代水产养殖示范区、固 交通、国土、农业综合开发、财政打 原则，坚持“规模化、集约化、效益 城台湾农民创业园、龙墩湖现代农业 包等项目资金，以“一个池子进水、 最大化”的原则。强调把工作重点集 科技园、国际慢城现代农业园区等实 一个龙头出水”的方式，强化资金集 中在规范土地流转合同条款，杜绝一 施规划。规划先行，农业为园区发展 聚，形成投入合力。各园区累计实施 价到底、流转期限过长问题；建立土 奠定了良好的基础。 农业项目达462个，投入资金5．6亿 地流转价格递增机制和大宗土地流转 积极引导，集中流转土地。一是 元。2013年我区共申报省级高效农业、 审批和备案制度；严格土地流转项目、 积极宣传引导。重点宣传开发现代农 市级设施农业等各类项目51个，其中 经营主体资质审查制度，强化土地流 业园区的目的、意义，提高村组干部 90％在各大园区实施。二是以科技提 转规范程序建设，完善流转地块经营 的认识，并通过算帐对比，分析流转 升园区建设。农业园区积极与省市科 设施管理，加强对临时性管理用房和 土地的比较效益，引导农户自觉自愿 研部门对接，在园区设置合作科研机 设施的规划和审批，将临时建筑物使用 将土地流入园区。目前为止，省、市、 构，园区挂牌成立了系列实验、创业 面积控制在用地规模千四分之三以内。 区三级农业园区的核心区流转面积达 基地，提升了园区的科技水平。三是 强化组织，保障园区建设。为确 7．8万亩。二是规范流转程序。第一步， 汇聚各方力量，支持园区建设。区财 保园区各项工作有效有序开展，市级 由农户委托所在村委会出租；第二步， 政局和国资委及时安排注册资金，区 以上园区成立了园区管委会，由分管 村委会与园区成立的现代农业开发有 住建局为国家湿地公园的设计规划、 农业的副区长担任主任，相关单位主 限公司签订租赁协议；第三步，园区 申报、立项提供了指导服务；区水务 万方数据 局为园区内所有供水和排水的规划设 3万平米连栋薄膜温室大棚正在搭建 新技术的应用为培育新型农民，将农 计，立项提供了指导服务，区交通局、 之中；固城台湾农民创业园：完成了 民转变为农业产业工人，促进农民就 国土局、农业综合开