包头土地储备工作的创新思路模式.pdfVIP

2011年 11月 内 蒙 古 科 技 与 经 济 November2011 第22期 总第 248期 InnerMongoliaScienceTechnologyEconomy No．22TotalNo．248 包头土地储备工作的创新思路模式 贾瑞彤 (包头市土地储备 中心，内蒙古 包头 014010) 摘 要 ：针 对 包头 市的土地储 备 工作 受宏观 经济形 势和 土地储 备 机制体 制 的影 响 ，受到诸 多方 面制 约的 问题 ，借鉴 其他 省 市经验 ，提 出实施土地储 备 一级 开发 的建议 ，对破 解土 地储备 工作 所 面临的 困难 ， 加 快推进城 市改造 建设 进程 具有 现 实意义 。 关键 词 ：土 地一级 开发 ；地产 公 司 ；土地储 备 ；包头 中 图分 类号 ：F301．2(226) 文 献标识 码 ：A 文章 编号 ：1OO7— 6921(2011)22一oo16一O2 包 头市 的土地储 备工 作 ，经 过几 年 的发 展 ，已从 土地 开发收 益 。 过 去零 星 的地 块 收储 逐 步发 展 到对 城 中村 、城 市重 1．3 实施 意义 点 区域等 项 目的成 片改造 。但受宏 观 经济形 势和 土 1．3．1 可 以有 效遏止 政 府 国有 土地 资产及 政 府财 地储 备机 制体制 的影 响 ，目前 ，土地 储备 工作 受到诸 政收入 的流失 ，降低城 市发 展成本 。在 土地一 级开发 多 方面 的制约 。近几 年 ，北京 、上海 、郑州 、重 庆 、石家 模 式下 ，政府 可 以有效 核算 和控 制土地 开发成 本 ，从 庄 、大 同、银 川等城 市在 旧城 区 、城 中村 改造 中创 新 而抓住 政府财 政收入 流失 的源头 。在政 府 主导下进 土地 储备运 作模 式 ，组 建成立 “国有 独资地产公 司”， 行 土地一 级开 发 ，有效 缩短 土地 一级开 发 的周期 ，降 发 挥 土地 储 备 “总龙 头 ”、“主 渠 道”和 “蓄水 池 ”的 低 开发成 本 ，从 而 降低 房地产 的开发成 本 ，这有 利 于 功能 ，在政府 主导 下 ，以市场 化运作 方式 实施 土地一 房 地 产价 格 的降低 和 品质 的提升 ，最 终 提升 城 市 的 级开 发 ，实现 了政 府统筹运作 城市土地 的作用 ，效果 宜居 水平 和竞 争力 。 显著 。借鉴其 他 省市经 验 ，实施土 地储备 一级 开发 ， 1．3．2 有利 于优化城 市 的后 备 资源 ，保 证城市可持 对破 解包 头 市土 地储 备 工作 所 面 临 的 困难 ，加快 推 续发 展 。在 土地 一级开 发模式 下 ，政 府可 以集约 利用 进城市 改造 建设进 程具 有现实 意义 。意见 如下 ： 土地 为指 导 ，按 照 国民经济 和社会发 展规 划 、城 市总 l 实施 土 地 一 级 开 发 体 规划 、土地 利 用 总体 规划 和 城市土 地储 备供 应 计 1．1 土 地 一 级 开 发概 念 划 的要 求 ，由专 门的机 构进 行 土地 储 备 与土地 一 级 土地 一 级 开 发 是 按 照 国 民经 济 和 社 会 发 展 规 开 发 ，以市政 配 套 、建筑 方 案先 行 为 原则 ，为 土地 供 划 、城市 总体 规划 、土地利 用总体规划 和城 市土地 储 应 做好 充分 准 备 ，保 障城 市发 展 步人 稳定 、健 康 、持 备计划 的要求 ，将列入城 市土地 储备 开发 、土地供 应 续 的发展轨 道 。 计划 的项 目，在确定土地 开发 实施方 案后 ，由政府 委 1．3．3 可 以有 效解 决 土地 开 发过 程 中 的环境 和社 托或 者通 过公开招 标 的方式确 定土地 开 发 主体 ，组 会 问题