简析国际工程承包项目税务管理的难点及对策.pdfVIP

石油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2010年 6月 第 32卷 第 3期 (中) JournalofOilandGasTechnology(J．JPI) Jun．2010 Vo1．32 No．3 ·23 · 简析 国际工程承包项 目税务管理的难点及对策 李 凌 (中石化阿尔及利亚管道项目管理部，江苏扬州225000) [摘要] 国际工程承包项 目存在点多面广、业务繁杂 、各 国税制不一致等困难，造成财务管理特别是税务 管理难度很大 ，而且税务管理 的精细度直接影 响到 国际工程承包项 目的利润及 资金 回笼。因此 ，分析研 究国际工程承包项 目的税务筹划和税务 管理具有重要的现实意义。 [关键词] 国际工程承包项 目；税务管理；难点及对策 [中图分类号]TE92 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752 (2010)03(中)一0023—02 江苏石油勘探局开拓海外市场十多年来 ，从地面工程到钻井工程 ，从修井作业到地震勘探 ，从测录井服务到固井技术 服务 ，从技术支撑到矿业开发，从贸易和运输到后勤服务 ，油 田海外业务服务类型已基本覆盖石油工程主要专业 ，有 12个 二级单位参与海外项 目，已经先后进入亚、非、拉、欧四大洲 16个 国家 ，与斯伦贝谢、哈里伯顿等 国际豪强同台竞技 ，为 壳牌 、尼克森等国际知名公司提供石油工程技术服务 。初步形成了阿尔及利亚 、叙利亚和也 门 3大年创收能力超 2亿元的 主力市场 。夺得了 2007年 中石化海外最大的 EPC总包 阿尔及利亚沙漠水管线项 目，实现 了中石化测井技术服务第一次规 模化进军 国际市场。海外业务正由以一般施工为主的低端市场向以管理和技术输出为主 的高端市场迈进 。 1 国际工程承包项 目税务管理存在的问题 在江苏石油勘探局 的国际工程承包项 目税务管理中，不可避免 的面临着种种 问题及难 点。 1)缺乏对项 目税务管理工作的重视 项 目管理人员普遍存在 “重项 目运行管理 ，轻项 目财税管理”的现象 ，对项 目的税务管理工作重视不够 ，项 目税务管理工作不完善 ，不能适应所在 国税务环境 。 2)缺乏对项 目所在 国财税制度的研究 目前 由于受人才 、文化等多方面 因素制约，大多数 国际工程承包项 目对所 在国财税制度研究重视程度不足，对各 国财税制度 的了解不很全面 ，所以更不可能研究国际避税 问题 ，这不符合企业海 外长期发展的要求 。因此 ，财税制度 的研究不能局限于国内，更应该放眼海外。 3) 国际双重征税 问题 国际双重征税这一经济现象随着 国际经济活动的 日益频繁，影响越来越严重 ，给从事跨 国 经济活动 的企业带来 了很大的影响 。国际工程承包项 目涉及 国家较 多 ，仅少部分国家与 中国签订 了双边免税协定 ，大部 分却没有 ，这样 国际工程承包项 目不可避免 的会面 l临国际双重征税 的问题 ，给海外收入利润带来较大 的影 响。 4)项 目税务筹划不全 税务筹划是一个全局性的前期工作 ，在项 目前期阶段就需要对项 目各阶段 的税务工作做统 筹规划 ，做到合理合法节税 ，确保项 目效益最大化 。由于在项 目前期研究和签订合 同阶段财会人员参与不足，项 目经济 评价对税务考虑不周全 ，又由于语言和文化差异，信息收集和整理存在困难且欠完整，对项 目所在国的税务环境缺乏系 统 了解 ，故项 目前期税务筹划缺失 ，因此加大 了项 目运行和结算 阶段节税难度或者无法进行系统地项 目税务筹划 。 5)缺乏高层次的涉外财税管理人员 海外市场 的竞争说到底是人才 的竞争 ，管理上体现出的差距实 际上也是人才 缺乏的表现 ，国际工程承包业务对财务管理人才要求相当高，此类人员必须至少具备 3项能力：外语精通、有对外财税 合 同管理经验 、具备有关的国际经济贸易知识 。而实际上具有此复合型能力的人才实在是屈指可数 ，因此需要大力培 养 ，以作为 国际工程承包项 目管理的核心力量 。 2 有关国际工程承包项 目税务管理的对策 2．1 树立税务筹划先行的理念 由于税务筹划具有全局性和前期性等特点，因此树立税务筹划先行 的理念显得尤其重要 。 1)树立少缴税就是增加利润和资金的观念 加大税务管理工作重要性 的宣贯力度 ，开展项 目管理人员税务知识简 [收稿 日期]2010—05—28 [作者简介]李凌 (1976一)，男，1996年大学毕业 ，会计师，项 目部财务部总监，从事财务管理工作 。