教育财务会计30年十大创新.pdfVIP

第20卷第2期 教育财会研究 2009年4月 V01．20No．2 OF STUDIESHNANCEANDACCOUNnNGINEDUCATION Apt．2009 骐．j瑟燃 教育财务会计30年十大创新 乔春华 (南京审计学院，江苏南京210029) [摘要】 改革开放30年来，教育财务会计发生了巨大而深刻的变化，表现为制度创新、管理创 新、理论创新的十个方面。 [关键词】 制度创新；管理创新；理论创新 今年是我国改革开放30年，“三十而立”，回顾 性原则、一致性原则、及时性原则、明晰性原则、收付 我国教育财务会计30年的发展历程，总结30年的实现制和权责发生制原则、经营收支配比原则、专款 经验，我们作为教育财务会计工作者自豪地看到，我 专用原则、实际成本原则、全面性原则和重要性原则 国教育财务会计与改革开放前相比发生了巨大而深 等13条一般原则。规定了资产、负债、净资产、收 刻的变化，表现为制度创新、管理创新、理论创新的 入、支出五个会计要素和五类42个会计科目。规定 十个方面。 了会计报表体系的构成，包括资产负债表、收入支出 改革开放30年是我国走向法治社会的30年。表、基建投资表、附表及附注和收支情况说明书等。 我国教育财务会计的变化关键是有科学的制度设 (二)《事业单位财务规则》 计，是与政策法规建设分不开的。制度创新在三大 1996年lo月22日，财政部制定了《事业单位财 创新中非常重要，但由于都体现在各项工作中，因 务规则》，《规则》改革了事业单位预算管理办法，不 此，下面十个方面没有单独阐述，以免重复。 再将事业单位划分为全额、差额、自收自支三种预算 管理形式。国家对预算拨款包干的办法改为“收支 一、《事业单位会计准则(试行》、《事业 统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的 单位财务规则》出台 预算管理办法。 (一)《事业单位会计准则(试行)》 《规则》改革了事业单位收入管理办法，合并预 在计划经济体制下，学校财务会计统收统支，收 算内、预算外资金，将收入划分为财政补助收入、上 收付付。1992年，十四大确定了我国经济体制改革级补助收入、拨入专款、事业收入、附属单位缴款和 的目标是建立社会主义市场经济体制。为了适应我 其他收入。预算内外资金统一定性为财政性资金， 国社会主义市场经济体制和社会事业发展的需要。 预算外资金实行收支两条线管理。《规则》规范了事 规范事业单位会计核算，保证会计信息质量，1997业单位支出管理，明确了对支出实行分类管理的办 年5月28日，财政部制定了《事业单位会计准则(试法，按资金使用性质将事业单位支出划分为事业支 行)》，与原《事业行政单位预算单位预算会计制度》 出、经费支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出 有关内容相比，发生了巨大的变化： 四类。《规则》对单位各项应缴财政收入提出了严格 《准则》确定基本前提有会计主体、持续运营、会 要求，按规定应纳入财政预算管理的要及时足额上 计分期和货币计量；规定人民币为记账本位币，采用 缴国库。 借贷记账法。规定了客观性原则、适应性原则、可比 (三)相关财务制度出台实施 57 《高等学校会计制度》、《高等学校财