新形势下的小城镇发展和新农村建设问题求解――评《城乡统筹视角下小城镇发展战略研究》.pdfVIP

帮耪 ．导报蚴嘲盹33 新形势下的小城镇发展与新农村 建设问题求解 ——评贼乡统筹视角下小城镇发展战略研究》 陈晓亮 (湖南工业科技职工大学，湖南衡阳421008) 【摘要】通过对(铖乡统筹视角下小城镇发展战略研究》进行评析，系统地对小城镇发展与新农村建设问题进行了研究，提 出了一系列具有现实意义和理论意义的创新观点． 【关键词】新形势；小城镇；新农村；发展；建设 经过30多年的改革，我国虽然在消除城乡差别方面取得 会体制改革与民主政治建设等一系列重要课题，进行了有益地 了一定的成效，但城乡二元体制仍未从根本上发生改变，并且 探索，做出了简明清晰地阐述，内容新颖，给人启迪。 重新拉大了城乡之间发展的差距，二元结构成为解决“三农”问 二、理论有创新，对策富灼见 题的制度瓶颈。在城乡关系上，仍然存在着某种程度的“剪刀 在这本专著中，作者不仅博采众长，介绍和吸纳了国内外 差”，使农民在经济上处于不利的地位；在城乡制度安排上，延 有关专家学者的见解，推介了有关国家统筹发展的经验，而且 续多年的户籍制度、财税制度、教育制度等严重制约了农村经 还研究了这些理论与实践，给我国城乡统筹发展提供了富有创 济社会的发展：在社会保障方面，农村居民基本上不享有社会 新意义的见解与对策。如针对统筹城乡的产业布局问题，作者 保障，农村居民所得到的公共服务及享用的公共物品，大大低 提出要以资源配置为着力点：统筹城乡城镇建设，要以市场建 于城市居民。这种城乡分割的二元结构严重制约了我国国民经 设为载体；统筹城乡就业体制，要以收入分配调控和统筹城乡 济的发展，尤其制约了农业和农村的发展。 经济社会改革为制度保障。尤其需要指出的是，作者在书中强 鉴于我国城乡经济社会发展现状，党的十六大明确提出 调，要把促进我国城乡统筹发展作为一项系统工程，全方位地 “统筹城乡发展”的战略思想，为贯彻落实这一重大决策，必须 推进城乡一体化进程，并要对相关观念、体制、制度、政策、法规 以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡经济发展。这 进行合理地调整。 一战略的提出标志着我国社会主义现代化建设任务发生了新 三、关注经验，透视案例 的变化。这种变化要求我们相应地调整发展的方针、政策和思 该书的又一个特点是，不空谈理论，而是以解决实际问题 路，创新发展道路和发展模式。如此可见如何调整城乡关系，打 为重点，对我国城乡统筹发展中的若干紧迫问题，通过经验剖 破城乡二元结构，推进城乡一体化，是中国当前乃至今后长时 析与案例介绍，提出了解决的思路和方法。如实施城乡统一的 期内发展的主题。 就业体制与收入分配政策，建立城乡协调的市场体系和对外开 在城乡统筹发展的过程中，不仅伴随着新旧体制和新旧文 放格局，对城乡资源和城乡环境实行统筹开发与统一保护等， 化的碰撞，同时也面临着制度、政策、机制和观念的创新，许多 不仅提出了对策，而且有理论的支撑，有经验的垫衬，有实施的 问题需要进一步深入调查、研究和解决。为了探索小城镇的发 原则与步骤，具有很强的针对性，不乏闪光之点。如统筹城乡发 展和社会主义新农村建设规律和制定对策措施，王连球副教授 展，不仅要有经济社会事业的发展、民主政治建设的协调、经济 在其数十年的区域经济研究基础上，撰写了城乡统筹视角下 社会制度的改革，还要与转变政府职能相协调，坚持以人为本 小城镇发展战略研字勖一书，最近由哈尔滨工程出版社出版。该 的理念，尊重群众的首创精神等。这些见解不仅体现了作者对 书以马克思主义经济学理论和建设有中国特色社会主义理论 中国经济社会发展的重大问题研究的责任心，而且对于实施城 为指导，结合小城镇发展与新农村建设的具体实践，从国内到 乡统筹发展也具有现实的启迪。 国外、从理论到实践，在多个层面上，系统地对小城镇发展与新