新事业单位财务规则和会计准则的协同和优化研究.pdfVIP

I会计 107 ●新事业单位财务规则与会计准则 ●集团内部存在多层、间接持股情 l企业并购中的隐性威本及其防范 的协同与优化研究 况下合并财务报表的编制方法 ●管理层与会计人员的博弈分析及 建议 新事业单位财务规则与会计 准则的协同与优化研究 ■李现宗张连升 101 !竺竺竺竺■■圈_ !里兰竺皇兰型竺 麓要 本文通过对2012年新修订颁布的《事业单位财务规则》和《事业单位 ～— 会计准则》的名称、制定目的、规范目标、内容结构进行比较后，提出 了二者协同的观点，并从修订原则、制定目的、规范对象以及实务等 方面论证了协同的客观必然性，同时分析了二者在目标和相关内容的 非一致性，最后从观念更新、功能定位协同、内容分工协同、目标取向、 具体内容等方面提出了进一步优化和改进的建议。 关键词 事业单位财务规则会计准则协同优化 2012年2月和12月，财政部相继发 行动、思想等所依据的原则，属规范类范畴。 计信息的形成与遵循。二者都具有监督与 布了新修订的《事业单位财务规则》(以下 由此看来，前者具有人为强制性，后 管理的规范。 简称“财务规则”)和《事业单位会计准则》 者具有客观规律性，但二者均具有普遍的 (三)目标的比较 (以下简称“会计准则”)，对今后一定时期 制约性或共同遵守的规范性。在我国，受 不论是1996年制定的还是新修订的， 加强和改善事业单位财务管理与会计核算 长期的文化习惯和政治制度沿袭的影响， “财务规则”—直没有明确财务管理的目标， 水平与质量，适应我国市场经济改革与发 加之公共市场经济下制度导向的牵引，存 但却一直沿用了基本原则和主要任务，体 展整体需要，将会产生积极影响。为了更 在着这样一种思维定式：财务偏重于行为 现出较强的人为因素。“会计准则”在1997 好地理解和运用这两个规范，提高其应用 管理的人为约束，会计偏重于客观存在(交 年第一次制定颁布时没有涉及目标问题， 效果，本文以两个新的规范对比、协同进 易或事项)的规律再现。因此，财务讲究 新修订的“会计准则”则参照企业会计准 行研究，并借助于差异分析提出进一步优 规则，会计讲究准则，将财务和会计区分 则专门加上第四条：“事业单位会计核算的 化和改进的建议。 开来，由不同的行政权利部门分别制定形 目标是向会计信息使用者提供与事业单位 成“财务规则”和“会计准则”，以示有别。 财务状况、事业成果、预算执行等有关的 一、“财务规则”和“会计准则”的比较 (二)制定目的的比较 会计信息，反映事业单位受托责任的履行 (一)称谓的比较 “财务规则”中第一条规定，“为了进 情况，有助于会计信息使用者进行社会管 “规”者正圆之器，有法度之意。“准” 一步规范事业单位的财务行为，加强事业 理、作出经济决策”。即赋予会计应履行受 者靶心，有允许、依据之意。“则”者模 单位财务管理和监督，提高资金使用效益， 托责任和决策有用性的