借鉴河北经验促进我区义务教育均衡发展.pdfVIP

借鉴河北经验 促进我区义务教育均衡发展 口广西教科所杨锦兴 口自治区党委政策研究室陈志光 河北省加强政府统筹，完善管理体 台等市把学区管理体制改革与新一轮中 省政府的文件精神，2005年以来，河北省 制，加大投入力度，整合教育资源，创新 小学布局调整有机结合起来，带动了农 各县(市、区)在财政部门监督下建立了 发展模式，深入推进义务教育均衡发展， 村地区标准化学校建设。目前，全省一半 教育集中支付分中心，对农村中小学教 取得显著成效。根据研究方案，我们课题 以t县已基本完成学区建设工作，建立 育经费实行“校财局管”，在所有权、使用 组于2010年6月3日至6月6日就促了“以县为主”。县级教育行政部门、学区 权、财务自主权、会计主体法律责任不变 进义务教育均衡发展问题赴河北省学习 和学校三级管理的县域教育管理新体 的前提下，将农村义务教育保障机制的 考察。现将他们的做法介绍如下： 制。学区制改革从试点到铺开虽然只有 专项经费在县级教育行政部门集中管 一、设立若干学区，加强农村义务教 4年，学校整合、资源整合、教师整合的任 理，集中核算。这一制度不仅加强了县级 育管理 务还未完全到位，但它打破乡(镇)行政 教育行政部门和学区的财政管理权，而 河北省取消了乡(镇)中心校建制， 区划，强化了县级政府责任，缩小了城乡 且加强了经费的统筹使用和监督，有效 以县为单位，打破乡(镇)行政区划界限， 学校软硬件差距。全面提高r农村教育 地防止了挪用、挤占教育经费，提高了教 将全县(市)划分为若干学区；学区作为 教学质量，有力地促进r县域内义务教 育资金使用效益，为教育改革和发展提 县级教育行政部门的派出机构，统筹管理 育的均衡发展，出现r很多进城农村学 供了保障。 学Ⅸ内的教育教学工作，形成集办学、管 生同流，大大减轻了城镇学校的就学压 从2007年起，河北省在全省全部免 理、教学研训为一体的管理运行机制。比 力。2005--2007年，地处偏远农村的承德除农村义务教育阶段学生杂费；逐步提 如，石家庄市井陉县，地处太行山东麓， 市平泉县黄土梁子中学有近300名学生 高全省农村中小学公用经费保障水平， 全县辖17个乡镇，318个行政村．610个是从县城初中回流的。 至2010年达到国家确定的基准公用经 自然屯，总人口32万，总面积1381平方 学区建设还解决了长期以来困扰农 费标准；建立农村义务教育阶段中小学 公里。从2005年开始，他们按照“一个学 村教育发展的教师队伍结构性不足的问 校舍维修改造长效机制；继续对贫困家 区辐射2—3个乡镇，服务人口不低于3 题。分散的、小规模的学校撤并了，教师 庭学生免费提供教科书并补助贫困寄宿 万人”的要求，统筹考虑山区地理特点、 多出来r，小学取消r包班制，实行分科 生生活费；巩固和完善农村中小学教师 人口分布、教育状况及优质教育资源的 教学；富余的教师编制除解决小学英语、 工资保障机制。为加强组织领导，搞好协 辐射范围等因素，破除隶属、地域、体制 信息技术、音体美等学科教师不足问题 调配合，“省政府成立农村义务教育经费 障碍，将全县原有的17个中心校覆盖区 外，还有一部分用于解决寄宿制学校生 保障机制改革领导小组，办公室设在省 重新划分为7个学区。各学区在县教育 活教师和后勤管理人员。学Ⅸ建设还扩 财政厅、省教育厅，负责各项组织实施工 局的统一领导下，负责本学区内中小学 大了专职教研及培训队伍，使研训T作 作。各地也要相应成立领导小组和办事 和幼儿园教育教学管理。学区设立校长 重心下移，推动r校本研训的开展，教研 机构，认真组织实施。省财政厅、省教育 1人，副校长2--3人，管理人员2—3工作更加贴近学