结束城乡隔离.pdfVIP

f广 角I 促进公平、可持续的福利体系 安赫尔 ·古里亚 我们身处的时代充满 了挑 战，特别 革 ，以满足不 断增 长的城市人 口的需 这种支 出是可 以通过改革减少的。过去 是贫 富差距不断扩 大、人 口老龄化程度 求。例如，需要消除 当前城市中对于外来 1O年，许多国家都在促进健康生活方式 不断加深 以及劳动力市场充满 了不确定 务工人 员和本地劳动力的差别待遇 ；应 和预防慢性病方面加 大了投入。如果实 性 。应对这些挑 战 ，在很大程度上 需要 提 高养老金的可转移性 ；随着经济的再 施一 系列改革 ，例如把初级卫生服 务从 依赖于更加公平、更具有可持 续性的福 平衡 ，人们需要 更好 的机会来顺利转换 医院剥离出来 ，以及把医生 的收入与他 利体 系 工作 ，因为拥有小片土地 已经不再是安 们处方里开的药物和检 查脱钧等 ，中国 全网了；最后 ，在提供 更高质量且覆盖 可能不需要加税就可以有资金来扩大其 经合组织国家福利体 系面临的挑战 全民的医疗服 务上，中国还大有可为。 医疗卫生体 系。 许 多经合组织 国家 的福利体 系正面 第三 条经验是 ，应该将社会保障视 临着严峻的挑战。未来几年，人 口老龄 经合组织 的有益经验 作一种投 资。例如 ，失业救济和培训相 化将会加大政府的预算压 力。据我们预 经合组 织的一个重要 使命是 确 定 结合 ，可以更有利于人们实现再就业。 测 ，~,]2060年 ，医疗及养老支 出将会从 最佳实践，以便各 国分享经验 、相互学 同样 ，增加对幼儿 园和 儿童设施 的投入 2007年 的13．9％上升至20-24％左右 。相 习。关于如何促进公平 、可持续的福利 可以有助于提高女性劳动力的参与度 ， 比之下，：~q2050年 ，在半数经合组织 国 体 系，并没有一个放之四海而 皆准的统 并促进性别平等。社会保 障与经济进 步 家 内，劳动年龄人 口将会下降近30％， 一 模 式，但是我可 以和 大家分享三条经 和 包容性增长是相辅相成 的。 这会使社会保障的筹资更为艰难。 合组织国家的经验，或许对于中国应对 大部分经合组织国家已经建立起 了 本国挑 战会有一定帮助。 现代福利制度 ，以满足公 民对优质服务 中国的进 步 第一条经验是，政府建立的养老制度 和社会保障的需求。由于人 口老龄化和 中 国 目前正 在加 强社 会安 全 网建 应该既具有广覆盖性又具有可持续性 。大 政府预算节缩 ，这些 国家现 已遇到 了一 设，打 造现代福利制度 。中国已经建立 部分经合组织 国家建立全民养老制度 已 些挑 战。它们需要恢复养老金制度在经 起 了适用于所有居 民的最低工资标 准， 有50多年 了，但是 ，有些国家忽视 了农村 济上的可持续性 ，改革劳动力市场政策 而且几乎每个人都或多或少从医保制度 地 区或者没有确保城市地 区的覆盖率，因 以便有效地保护失业人群 ，同时阻止医 中受益 。越 来越 多的企业开始履行 自己 此现在面临着贫困老龄人 口的问题。 疗费用的上涨。 的责任 ，为员工缴 费加入工伤、失业 、 确保制度具有可持 续性，需要统一 相反 ，中国 目前 正在建 设福 利体 生育等社会保 险项 目。 男、女退休年龄 ，并将退休年龄延迟至 系，巩固社会安全网，以及提升为民众提 中国在很短的时间内取得 了极为丰 67或68岁。一些经合组织 国家最近为 了 供社会服务的能力和水平。在此过程 中， 硕 的成果。与持续努力相一致 的是 ，社 这一 目标也实施 了相关的改革 我们的 中国可 以学习经合组织 国家的经验 ，扬 会性公共支 出 占GDP的比重从2007年 的 分析表明，中国若采取这些措施 ，可以 其长、避其短 。 6％增加到 了2012年 的9％。虽然这一 比 将城市就业率提高6o／0。 重仍