对生态省建设的几点思考.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 帑家视点 I— 瞒 芒琶 1 深入认识生态省建设的实质 关于生态省建设的指标体系问题 生态省建设是在科学发展观的指导下以区域为 为了使生态省建设的标准有所依据 ，2003年5 单元实现可持续发展的模式与过程的总体概括，其 月23日国家环境保护总局印发了 ((生态县、生态市、 内容远远超出了环保和林业部门进行的生态建设或 生态省建设指标 (试行)》，考虑到我国社会经济与 环境保护和治理工程。生态省建设不同于单项的建 自然条件的区域差异性，生态市和生态县的经济指 设工程，其突出特点表现在整体性、系统性、协调 标分为发达区域和欠发达区域 ，生态省的经济指标 性和高效性 ，一般包括生态产业、生态环境、生态 则以中东部地区和西部地区分别给出。环境保护类指 文明和生态人居等多个方面内容。生态省建设涉及 标中森林覆盖率分别按山区、丘陵区和平原地区给出 到自然一社会一经济复合系统的方方面面 ，因素之 不同的要求 ，城市空气质量分别针对南方地区和北 间的联系复杂 ，协调难度很大。生态省建设是一个 方地区提出要求 。这为评价我国的生态省、生态市 动态的过程，是一项具有长期性、变动性的系统工 和生态县建设提出了奋斗的目标和考核的依据，对 程。生态省建设是一种新的发展模式，不同地区由 推进生态省、生态市建设发展起到了重要作用。 于自然和社会条件的差异，在发展过程中有不同的 在对这些方法的作用肯定的同时，我们认为在 起点和不同的 目标。无论是贫穷地区还是发达地 这方面还有一些要探索和改进的地方。 区，无论 自然条件优越还是恶劣的地区都可以根据 (1)缺乏对指标之间关联性的考虑，不能充分反 其 自身的社会、经济和 自然条件制订符合其实际的 映可持续发展的内在本质。 可持续发展战略，差别只是发展的具体模式、预期 现行的指标体系的指标值多由现状预测得来， 的目标和达到的期限不同。判断一个地区发展的可 为单要素式的指标体系系统性较为欠缺。而社会经 持续性关键在于其发展的方向是否正确 ，资源的利 济的发展作为一个复杂大系统，每一个子系统的最 用是否高效 ，人与自然是否和谐，人居环境是否不 优化并不能保障整个系统的最优化 ，系统中单要素 断改善。目前通过的生态省 ／市建设试点中，绝大 的简单加和并不能保证系统协调。生态省建设也是 多数都是位于东部发达或是生态条件 良好的地 这样。指标体系虽然力图体现可持续发展的思想， 区。这很容易使人产生错觉 ，认为只有沿海或经 从经济发展、环境保护和社会进步 3个方面构建指 济发达的地区才能开展生态省建设 ，经济落后或 标体系的框架 ，并分别提出了单要素指标，但是该 自然条件恶劣的地区则无缘参与这一行动 。我们 指标体系没有进一步考虑各要素之间的耦合联系， 很高兴看到近来四川、广西两省先后被批准进行 没有反映出人类复合生态系统中社会系统、经济系 生态省建设试点工作 ，其他的一些西部省份也在 统和 自然系统之间相互影响、相互制约的错综复杂 积极地进行规划的准备工作 。我们期望能在不久 的关系。 的将来有更多经济条件相对滞后，自然条件相对 (2)“一刀切”的刚性指标不能体现我国自然社 困难的西部地区也参与到生态省建设行动 中来 ， 会经济条件的巨大差异。 探索不同条件下进行区域可持续发展的模式与道 生态省、生态市和生态县是一种发展 目标 ，更 路 。此外 ，近年来我们高兴地看到，在生态省建 是一种发展模式。正如无论是贫穷地区还是发达地 设的总体框架下，生态市、生态县以及生态村建 区都要发展社会经济、都可以采取可持续发展的模 设蓬勃发展，不仅夯实了生态省建设的基础，同时 式一样，无论是发达地区还是贫穷地区都可以建设 探索了不同尺度区域的可持续发展道路，积累了丰