公务员绩效考核中的问题和对策分析.pdfVIP

云南行政学院学报 2006年第2期 我国公务员绩效考核中的问题和对策分析 吴卫，张徽燕 (1．成都信息工程学院，四川成都，610225；2．电子科技大学，四川成都，610054) 摘要：公务员的绩效考核不仅关系到公务员队伍的建设和行政效率，而且也是各国政府普遍关心的问题。我国公务员 考核中存在着绩效考核目的不明确、绩效考核流于形式、考核指标体系缺乏科学性和针对性等诸多问题。为寻求这些存 在问题的解决方略，可以从国外公务人员绩效考核的经验中获得若干借鉴，并有针对性地提出完善我国公务员绩效考核 的对策。 关键词：公务员；绩效考核；公共部门 中图分类号：I)630．3 文献标识码：A 文章编号：1671—068l(2006)02—0093—03 作者简介：吴卫，女，成都信息工程学院电子商务系讲师，硕士，研究方向：组织与激励。张徽燕，女，成都电子科技 大学管理学院副教授，硕士，研究方向：人力资源管理。 公务员的绩效考核是实施公务员各项管理制度 务员的考核过程中也还存在一些问题，主要是： 的重要依据，是我国行政部门选拔优秀人才和合理 1、绩效考核目的不明确 使用人才的重要途径，是调动公务员工作积极性， 虽然每年都在进行着公务员的绩效考核，填写 提高行政效率的主要手段。为此，我国制定了公务 考核表是必经的形式，但是一些部门将考核目的定 员考核的相关制度和办法，从理论上对公务员的绩 位为仅是确定加薪、职位升降的依据，使绩效考核 效考核内容、考核方法、考核流程作了明确的规 成为一个敏感的话题，一方面一些人为了年终取得 定。然而现实生活中，公务员绩效考核的实践操作 好的考核成绩，拼命拉关系，讨好上级，唯上级命 效果与理论之间存在着背离现象，考核中例行公 令是从，对自己的本职工作关注甚少。另一方面一 事、流于形式的现象屡见不鲜。这在一定程度上使 些考核者将考核下属的权力私有化，仅仅根据个人 评价公务员业绩与素质、在公务员队伍中进一步选 的好恶判断下属的工作绩效和表现，使考核结果偏 拔人才和对于公务员队伍使用激励手段以提高行政 离基本的公正，以至绩效考核真正目的难以达到。 效能等失去了科学可信的依据。而在国外，绩效考 这在一定程度上是由于公务员绩效考核的目的不明 核是公务员管理的重要手段，并已有许多成熟的经 确所致。公务员绩效考核根本目的是充分调动公务 验。因此笔者拟通过分析我国公务员绩效考核中的 员的工作积极性，通过公务员的不断发展来更好地 问题，借鉴国外公务员绩效考核的经验，提出解决 实现政府部门的职能目标。公务员绩效考核应该与 现实中的公务员绩效考核问题的x,-j-策。 被考核者所具体承担的公务员职位的职责紧密联 一、公务员绩效考核中存在的问题 系，应该能够说明被考核者的职责完成的真实状 我国公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四 况，而不应该是一些空洞的、原则的、易于敷衍的 个方面，前两个方面是考核公务员的自身素质，后 和既可由被考核者造秀亦可唱衰被考核者的条文。 两个方面是考核公务员履行工作职责，取得工作实 但目前的公务员业绩考核在目的的设定上显然没有 绩的情况。在考核方式上，采取领导考核与群众评 做到这一点。 议相结合，平时考核与定期考核相结合的做法，力 2、绩效考核流于形式 求公正、客观地评价公务员工作绩效。实施国家公 在诸多政府部门存在的形式主义的不良作风也 务员考核制度以来，我国各级政府及其各部门制定 直接或间接影响着公务员考核工作。有些部门公务