关于国家实验室管理体制与运行机制若干问题的思考.pdf

关于国家实验室管理体制与运行机制 若干问题的思考 易高峰 　赵文华 【摘 　　要】　国家实验室是国家创新体系建设的重要组成部分 ,是国家研究实验基地的骨干 。国家实验室宏 观管理体制由科技部 、依托部门、依托单位等组成 , 内部管理体制由理事会 、室主任 、管理委员会和学术委员会 组成 ;其运行机制主要由经费支持 、人才队伍建设 、公共研究平台支撑和评估机制组成 。以上这些从整体上构 建一个统筹协调 、权责分明、运行高效的管理系统 。 【关 键 词】　国家实验室 　管理体制 　运行机制 【收稿 日期】　2008 年 11 月 【作者简介】　易高峰 ,上海交通大学高等教育研究院博士研究生 ;赵文华 ,上海交通大学高等教育研究院教 授 、博士生导师 。 　　一 、我国建设国家实验室的背景 家实验室的高效运行已十分迫切和意义重大 。 国家实验室作为基础研究的核心力量和承担 二 、国家实验室的内涵 国家重大战略任务的重要科研基地 ,得到各国的 国家实验室依托科研院所和研究型大学 ,主 高度重视 。一些发达国家已建成了一批高水平的 要在现有国家重点实验室和其它相关实验室的基 国家实验室 。如美国能源部拥有的诸如劳伦斯伯 础上 ,建设队伍强 、水平高 、学科深度交叉 、综合集 克利国家实验室 、阿贡国家实验室 、布鲁克海文国 成能力显著的实验室 ; 国家实验室定位于针对我 家实验室 、橡树岭国家实验室等 17 个国际一流的 国经济社会发展所涉及的核心技术问题和重大科 国家实验室 ,它们大多从事高精尖项 目和超大型 学前沿问题开展原创性科学研究 。实行理事会领 的研究课题 ,解决复杂的、偏中长期的重大科技问 导下的主任负责制和国际评估制 ,建设具有国际 题 。同时一些发展中国家也奋起急追 ,着手建设 一流水平的国家实验室 ,为我国未来在相关领域 国家实验室 , 旨在凭借国家实验室 ,战略性地提高 取得国际领先地位奠定基础 ,为建设创新型国家 国家的核心竞争力 。 提供重要支撑 。 针对全球范围内科技竞争 、综合国力竞争的 国家实验室与国家重点实验室及其它国家级 新形势和科技发展 日益呈现学科交叉的趋势 , 研究机构的区分 ,主要不在于其学术地位的高低 , 1997 年前后 ,我国在国家重点实验室成功实践的 而在于 目标和功能的不同。国家实验室与国家重 基础上 ,开始酝酿建设国家实验室 , 以满足科技发 点实验室的区别详见表 1 。 展和提升我 国自主创新能力的需要 , 并先后于 三 、国家实验室建设的基本情况 2000 年 10 月和 2003 年 11 月共批准了 6 个试点 2000 年 10 月 , 国家批准筹建沈阳材料科学国 ( ) 国家实验室的建设 。2006 年 , 《国家中长期科学 家 联合 实验室 。其后 ,在对美 、欧、日等国家 、地 ( ) 和技术发展规划纲要 2006～2020 年 》明确了建 区不同类型国家实验室考察调研的基础上 ,2003 设一批国家实验室的重要任务 ,进一步推动了国 年 11 月国家又正式批准北京凝聚态物理 、合肥微 家实验室建设工作 。当前 , 国家实验室建设工作 尺度物质科学 、武汉光电、清华信息科学与技术 、 已经成为国家研究实验基地建设的重中之重 ,积 北京分子科学等 5 个国家实验室开始筹建 ,到 目