浙江省海塘工程保险探讨.pdfVIP

作了具体规定。明确投保的海塘必须是经市县级以上水利部门验收合格的、防御标准在 20年一遇以上的海塘；保险责任为因10级以上暴风掀起的巨浪、超过警戒水位的大潮、 海啸造成投保海塘的损失。 (3)海塘保险费的分摊。考虑到海塘保险是一个新险种，且风险较大，经防汛部门测 算、保险部门论证，确定保险费率为lo％。同时，经各级政府协调，以2：3：5的比例 分摊保险费，即省、县财政分别承担20％和30％，受益群众承担50％。 (4)海塘受损理赔办法。经双方协议，由于海塘保险风险大，理赔金额控制在当年投 保费的10倍为限。虽然理赔条件有些苛刻，但从前9年保险情况看(表1)，投保者还是 得到了一定的实惠。 袭1 浙江省海塘工程保险情况 投保长度 投保比铡 交纳保费 保险理赔 投保长度 投保比例 交纳保费 保险理赂 年份 年份 (km) (oA) (万元) (万元) (kin) (％) (万元) (万元) 1992 144．5 12．91 64．90 146．601997 186．9 16．70 189．00 731．OO 1993 156．5 13．94 74．50 13．00 t998 163．0 14．57 255．70 52．04 1994 189．8 16．96 98．90 988．901999 178．0 15．90 211．90 61．20 1995 156．1 13．95 94．66 37．54 2000 145．9 13．04 196．93 27．94 1996 156．5 13．90 120．22 135．25合计 1306．712193．47 除宁波市(计划单列市)外，台州、温州、舟山三市海塘总长1119km，交纳保费 万元。 3海塘工程保险的作用 海塘工程保险是灾后经济补偿的方式之一，是处理灾害风险的重要经济手段，其作用 主要体现在以下方面。 (1)减轻了各级财政和社会的经济负担。开办海塘工程保险，为高风险重大基础设施 的保险迈出了开创性的一步。由于采取了政策性保险与商业性保险相结合的办法，大大减 轻了灾区群众的负担和地方财政的压力。通过保险公司的运作，给遭受大灾之后的海塘工 程保险理赔，在一定程度上减轻了国家和社会用于抗台救灾的经济负担，也是实现社会互 助、提高抗灾救灾能力的有效途径。 (2)提高了公众的防灾减灾意识。通过海塘工程保险，以合同形式明确了保险公司与 被保险人双方的权利和义务，在保险公司的督促、检查和支持帮助下，被保险单位和个人 加强对投保海塘的管理、养护，发现隐患及时处理，不但增加了海塘的防灾抗灾能力，也 提高了公众的防灾减灾意识。 (3)解除了灾区的后顾之忧。实施海塘工程保险，投保者能及时得到经济上的补偿， 以尽快修复毁损海塘，恢复正常的生产生活秩序，解除了灾区的后顾之忧，使群众思想上 有了安全感，同时也增强了灾区战胜灾害、重建家园的信心。 297 4存在的问题与对策措施 实践证明，海塘工程保险是灾害风险管理的一种科学方法，但随着我国经济体制改革 的深入和保险体制的变化，在实施过程中也遇到了一些问题。 4．1缺乏法律法规依据 浙江省海塘保险是省防办与省保险公司建立的一种特别约定，缺乏法律法规依据。据 了解，世界上一些发达国家都有专门的关于在建和已建水利工程保险的法律条款。而我国 至今尚无相关条款，导致一些地方投保意识不强，随意性很大。 4．2保险费与保险费率问题 浙江省海塘保险费经过科学测算，得保险费率为0．86％。保险部门认为此项业务风 险太大，要求增加到1％。从表1看，保险部门确实承担了很大风险，但投保者也存在几 种情况：①原投保的海塘建于六七十年代，防御标准为20年一遇，当时造价低，保险费 也少。从1994年和1997年发生两次强台风后，省里发动建设高标准海塘，防御能力从 亿元，如果按原保费1％计，需保费5000万元，每年要缴这笔巨额保费，确实令投保者 望而却步。②对高标准海塘的保险费率明知不合理，但缺乏科学的更改依据，尤其是已建 成