微观公共领域与中国社区自治实践.pdfVIP

2011年7月 学 术 交 流 Jul．，2011 No．208No．7 Academic serial 总第208期第7期 Exchange 微观公共领域与中国社区自治实践 张菊枝，夏建中 (中国人民大学社会学系，北京100872) [摘要]微观公共领域与宏观公共领域的分野为公共领域理论的发展注入了新的活力，也使 理论对现实更具解释力。微观公共领域通过强调参与主体互通信息，强调公共责任和有效治理， 强调政治教育和培养政府官员、市民的公民道德、政治技巧与政治责任，来解决微观层面的政治争 论，以此推动宏观公共领域的发展。微观公共领域的存在使得即使在远离国家政治中心的基层社 区中，广泛的社会大众参与公共事务决策成为可能；通过微观公共领域的存在和发挥作用可以制 定有利于社区发展的决策，并能为国家公权争取某种合法性，进而减少民众对于公共决策的不理 解。强调微观公共领域的特征和功能对于指导我国的社区建设，乃至对社区治理模式的创新性探 索具有重要的实践意义。 [关键词】公共领域；微观公共领域；社区自治 哈贝马斯的公共领域理沦…在解释当代政治生活的学术研究中显示出了巨大的生命力和包容力， 这不仅与其本身精密的内在逻辑架构密切相关，更与20世纪90年代以来全球范围内民主的协商讨论 式转向(称之为“协商民主”)这一历史背景相生相长。协商、讨论、对话与交往等形式成为解决分歧、制 定决策的主要形式。不过，随着学术界对公共领域在城市公共政策制定、城市发展与规划，乃至社区公 共决策的制定和社区公共事务的处理等问题的研究中，需要进行大量的个案研究来进行论证，这就渐渐 偏离了哈贝马斯式的宏大建构；尤其是在运用协商讨论式的公共领域理论对社区微观政治进行研究时， 越来越显示出哈贝马斯式的公共领域理论的局限性。为了使理论对现实更具解释力，学者们对公共领 域理论的发展注人了新的活力，也为我们的研究提供了新的视角。 一、微观公共领域的理论视角 (一)何谓“微观公共领域” 微观公共领域的术语首先是由罗伯特·达尔(RobenDahl)于1989年提出的，在《民主及其批评 者》¨’中，达尔设想，建立一种微观公共领域，来对议会制民主进行补充。他将此命名为“minipopulus”1， 不过未定义该概念。后来“minip叩ulus”演变为“mini—publics”。阿荣·方(ArchonFung)p’认为：市民 聚集在一起，十几个或几百个，而非成千上万个，以一种自我意识觉醒的讨论为主，就可以称之为“微观 也排除了法院、立法机关、行政机关中的那些正式权力机构讨论。罗伯特·古丁(RobertGoodin)H1称这 是一种小团体范围内充分讨论的设计形式，每个参与者的参与都是有效的，每个个体具有充分的代表 性，这种代表性不是统汁学意义上的代表性，也并非政治选举中的代表性。他指出，“微观公共领域一 直专注于合作解决问题、创新和创造力、公民参与、公民教育、为弱势群体提供表达机会等，并力图包括 所有的利益相关者或者召集公民团体做出决策……微观公共领域由所有那些受某项政策影响的更广泛 [收稿日期]201l一04一10 [基金项目]中国人民大学研究生科学研究基金“城市大开发中的社区冲突生成机制研究(1lxNHloo)的阶段性成果 [作者简介]张菊枝(1986一)，女，山西忻州人，博士研究生，从事城市社会学及社区治理研究。 ·130· 万方数据 参与和授权过程构成，并开启了一个直接的协商过程，它可能变成创造具有规范权力的更大公共领域的 行为者，还可能缩短协商学习与实践之间反馈循环的议程距离。”1由以上关于“微观公共领域”的界 定。我们可以看出，该概念主要具有以下几点特征：参与者规模有限，且参与是自愿的；讨论的机制是协 商和对话；目的是合作解决公共事务的问题。