我国行政问责制的文木分析及其完善路径.pdfVIP

福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2014，17(5)：84—87 of and andSocial JournalFujianAgricultureForestryUniversity(PhilosophySciences) 我国行政问责制的文本分析及其完善路径 李玉明 (福建师范大学公共管理学院，福建福州350007) 『摘要] 通过梳理分析已出台的各级问责法规，指出我国行政问责制呈现出问责机制日益规范、制度发力不断增强、问责 类型不断丰富的发展趋势，但制度建设过程中也面临着异体问责缺位、问责对象不全、问责方式模糊以及程序设定不规范 等问题，分析提出合理推进问责主体多元化、不断拓宽问责客体范围、进一步规范行政问责方式、进一步严格行政问责程序 等措施，以不断完善行政问责制。 『关键词] 责任政府；行政问责制；文本分析 [中图分类号]D630．9[文献标识码]A [文章编号]1671—6922(2014)05—0084—04 ～ 蝴 № 洳 嘣 吣．～～ 嶝 一 一 一一 陬 三耄 ：萋 舶廊‰ 玛 -墓 一 一h‰ 驴硼州 甲迅岫幽；；一嘶晒 ～蛐一咿一一一～ 咖啦舰嘶岬蝴叭{|：一 一。一～删一一一一蛐 ㈨“-蓥i薹‰础㈣崛 一～～一～～一一一 一一一一一一一～一 邮～～一一一一一一～一 一一一一||一～～一一一一一一一一～一， 一一一一一一一一一 ～哪 一 嘶 一吣一㈣ ～一一一一～一一一一一 一 一 一一～一一一一一一一 一 “制度文本是制度与实际运行之问的桥梁，是一 免职、查处，甚至判刑，引发了一股问责风暴悼o。随 该制度推行的前提与依据，也是其顺利实施的保 后几年，中央和各级地方政府开始加强行政问责制 证”[1]。笔者通过整理收集近十年来各级政府出台建设，并先后出台了一系列相关的问责法规或办 的有关行政问责的法规制度文本，对其进行分类比 法，极大地推动了我国行政问责制度的发展。通过 照和综合分析，指出当前我国行政问责制虽呈现出 对目前已出台的行政问责法规进行梳理，对各地问 一些积极的变化和进展，但其仍处于问责制发展的 责办法进行如下分类。 初期阶段，在发展中凸显诸多问题和不足，因此，需 1．从颁布等级角度看，中央级别的有《行政机 要探索合理的问责制发展路径以不断推进我国行 关公务员处分条例》《关于实行党政领导干部问责 政问责制的良性运行。 的暂行规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规 一、行政问责制度文本的现状分析 定》等；省级的有《北京市行政问责办法》《福建省 机关工作人员效能问责办法》等；市级的有《杭州市 我国行政问责制的构建最初是为应对公共危 机关工作人员作风和效能问责暂行办法》《南京市 机事件治理，即在2003年的非典事件中，全国有上 党政领导干部问责办法(试行)》等；县级的有《沙 千名政府机关工作人员因隐瞒疫情或防治不力被 县机关及其工作人员效能问责暂行办法》《新津县 行政机关效能问责实施办法(试行)》