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学术论坛 浅谈解决电力造价偏高的对策 大连正融工程造价咨询有限公司  于胜男  摘 要：电力造价偏高的主要原因是建设水平过高、管理复杂与决策阶段控制力不够、设计阶段存在的问题。本文针对以上几点，提出相关管理措施。 关键词：建设标准；项目法人；限额设计 最近几年，电力建设发展迅速，有力地促进了国民经济的发 要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经 展改善了国民生活质量，但电力工程造价的偏高，输变电工程项 济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效 目建设投资规模增加的现象，严重影响了电力建设的良性发展， 益。2）推行项目法人制。加强工程建设的全过程治理。控制电 浪费了国家的人力财力物力。因此，控制电力造价，是电力项目 力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然碰到的问题。 持续发展的当务之急。本文对影响电力工程造价的因素进行了初 在社会主义计划经济模式的前提下，造价治理从初步设计审查， 步分析，并就有关对策进行了探讨。 施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程。 一、导致造价偏高的主要原因 统一由中心主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法 1．项目的建设水平和技术过高 不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法 装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装 乱纪等问题混在一起处理。漏洞很多，实质上是实报实销。要向 备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性 社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的官僚主义，必须推 研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造 行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到 价有很大影响。电力工程一味地追求高建设水平，高技术标准， 后期进行全过程治理。在推行项目法人责任制治理过程中，应选 不考虑当地实际情况，是造价偏高的重要原因之一。 拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目治理班子，这是 2．管理复杂 控制工程造价的要害。推行项目法人责任制后，还必须建立一整 工程造价与设计单位，施工单位、建设单位都有直接关系。 套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算 现阶段，有的建设项目管理混乱，责权利不够清晰，管理单位过 审计，纪律监察及造价控制。3）电力工程决策阶段造价管理的 多，形成多头管理，主要表现在批钱与给钱不是一个单位，用钱 改进对策。可研阶段，深入现场，调查研究，搜集工程的有关资 与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的 料，对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅 程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低要求也就大不 在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进 相同。这对造价的控制很不利。目前基本建设中没有一个有权威 的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大， 的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时又 因此。要认真进行经济分析。根据我国国情和企业的经济实力， 谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。 确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建 3．可行性研究阶段的控制力不够 设项目中，设备投资约占总投资的 40%-50%，在设备设计与选 项目的决策依据是工程初期的可行性研究阶段，可行性研究 型过程中应尽采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立 不仅要分析项目目是否可行，更重要的是对方案进行对比论证。 足国内。决策阶段电力工程造价控制的目的是按照决策的内容使 所谓对比论证，即是在几套方案中，反复对比，选择出的工程不 电力工程造价全面地、准确地反映建设项目所