把握动力转换规律 促进县域经济转型升级——关于夹江县域经济转型升级、动力转换的实践和思考.pdf

《塞》_譬盏蛰圈 塑堡塾垄垄垫塑堡堡兰墨垫竺鎏竺型茎垒 雾【；≯茹矗 把握动力转换规律 促进县域经济转型升级 ——关于夹江县域经济转型升级、动力转换的实践和思考 张建红 (夹江县人民政府 四川 夹江 614100) 摘要：夹江必须在经济发展新常态下主动担责、主动作为，在经济平稳运行中实现发展动力由产能扩张向创新驱动转 化，打造县域经济升级版。基于此，以夹江为基点，从动力转换这个内因变化入手，把经济工作的着眼点和着力点聚集在转 型升级上，在积极改造传统动力、加快培育新型动力中去实现动力转换，打造县域经济新的增长极。 关键词：新常态县域经济转型升级动力转换 中图分类号：F127 文献标识码：B doi：10．3969／j．issn．1009—6922．2015．03．15 文章编号：1009—6922(2015)03—60一04 “新常态”是以习近平同志为总书记的党中央 (一)资金大投入 对当前经济发展阶段的重大战略判断。其外在表现 在夹江经济高速增长时期，全社会固定资产投 为经济增长“速度放缓与质量提升”，其实质是经 资增长也保持高速增长，基本高出GDP增速5至 济发展增长动力的转换、发展路径的替代、竞争优 10个百分点。从投资率来看，即全社会固定资产投 势的演化、空间组织的重构以及产业结构的调整过 资占GDP的比重也逐年提高。2011年，夹江投资 程。自2013年以来，县域经济面临持续下行的压率为60％，2014年达到76％，处于较高水平。 力，传统的增长方式难以支撑、难以持续，呈现出 (二)要素低成本 速度变化、结构优化、动力转换的趋势特点。从这 在县域经济发展的“原始资本”积累阶段，夹 三者之间的关系来看，速度变化是表征，结构优化 江县同大多数西部内陆县域一样，利用了要素低成 是趋势，动力转换是内因。本文以夹江为基点，从 本作为优势来吸引项目投资、企业人驻。要素低成 动力转换这个内因变化人手，研究和关注新常态下 本主要体现在企业用地、用工、资源利用等方面。 县域经济发展，目的是要认识新常态、适应新常 (三)资源高消耗 态、引领新常态，把经济工作的着眼点和着力点聚 夹江的主导产业是陶瓷产业，尽管不属于高耗 集在转型升级上，促进县域经济拓展新动力、发展 能产业，但经济增长仍是能源、资源依赖型。近5 新空间、争创新优势、迈向新阶段。 年来，年均天然气用量达到1．5亿立方米，基本保 一、客观审视传统动力 持稳定；煤炭用量67．2万吨、工业用电量8．1亿 改革开放特别是西部大开发以来，县域经济普 度，年均增长6％。虽然单位产值能耗呈明显下降 遍实现了一轮持续高速发展，工业化、城镇化和农 趋势，每年同比下降8％左右，但是工业能耗总量 业产业化进程加快，城乡居民充分就业，收入水平 尚处于高位水平。 和生活水平显著提升。这一阶段的持续高速增长， (四)政策特优惠 主要是依靠传统动力的支撑引领作用，其共同特征 在传统经济高速增长的背景下，地方政府推进 就是高投入、高消耗、低门槛、低成本，并以加快 经济增长的重要手段就是制定特别优惠政策，以此 增长速度和扩大经济总量为第一取向、第一需求。 构筑区域竞争优势，对一些重大示范引领项目还采 就夹江县而言，“十一五”时期，全县GDP保持了年取“一事一议”办法给予特别的政策优惠。县委、 均14％的增长；“十二五”前3年，GDP保持了年均县政府在培育壮大陶瓷产业、推动产业转型升级的 12．5％的增长，2013年GDP总量迈上100亿元台过程中，采取了放水养鱼和藏富于企业、藏富于社 阶，人均GDP达到3万元。但是，实现这样的速会的政策导向。 度，我们主要靠的是传统方式、传统动力。 (五)环境多付出 【收稿日期】2015—05—04 【作者简介】张建红，女，中共夹江县委副书记、夹江县人民政府县长。