FPSO监管的模式选择.pdfVIP

安全 Safety Security FPSO监管的模式选择 仲崇明 王作峤 数据显示，截止2014年底，我 和爆炸，危险源多而杂。三是定员 办等多个部门。按照拟建、建造、 国共拥有FPSO17座，世界 人数多，涉及海事、机械、无线电 投产运营的生命主线，FPSO要经 排名第二。FPSO虽与油船有诸多 等多工种并存，STCW及HSE人 过如下环节和部门的监管。 共性，但其海事属性一直存在争议。 员培训更复杂。四是一般无推进自 FPSO在拟建前，油田开发者 从提高FPSO可靠性的角度，理清 航能力，15年乃至更久的系泊而不 须将海上油田区块开采的设计书 FPSO的海事属性，颁布操作性强 能定期进坞检修保养 ；无法进坞避 （FPSO作为其中的组成部分）向能 的规范规则，明确监管部门的职责 台，海况更恶劣，单点系泊失效后 源局递交，此时侧重于FPSO的储 分工显得至关重要。 船体完全失控。 量 ；得到能源局获批后，开发者持 简而言之，FPSO兼有船舶工 能源局的批文及其他资料到海洋局 我国FPSO的政府监管 程和油气工程的双重特性，检验的 备案 ；FPSO建造完毕后的海上试 规则法规涵盖了海事和石油两大行 航、拖航时，开发者或建造厂须向 FPSO与油轮及固定平台相 业的多重标准,世界各国对其管理 海事局申请适、拖航检验 ；FPSO 比，工况独特：一是海上原油外输， 各有特点。 的海上系泊回接安装时，海洋局会 易与穿梭油轮碰撞溢油，油污应急 我国领海作业FPSO的主管机 同海事局对其进行联合检查，海洋 救援反应更困难。二是上部油气处 关包括国家能源局、国家海洋局、 局侧重于海域防污染的检查，海事 理流程模块系统复杂，易油气泄漏 中国海事局、国家安监总局海油安 局侧重于船舶航道安全的核查 ；在 86 中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2015.6 投产前，业主须向海油安办申请 置近年来的市场占有率逐年增加 ； FPSO共计187座，占海上浮式装 “安全生产许可证”并接受检查 ；在 FPSO的系泊形式也发生了变化， 置的70%，主要分布在巴西、中国、 投产后的运营阶段，海油安办和海 不但分为单点和多点，仅单点本身 墨西哥湾、北海、澳大利亚，以及 洋局会分别进行生产安全和防污染 而言亦可分为可解脱式和不可解 西非的尼日利亚、安哥拉等国，数 方面的阶段巡检。 脱式 ；FPSO的航行方式也不尽相 量分别为37、17、17、16、15、14座。 目前，对于FPSO的监管，国 同，分为自航式和被拖航式；就作 相比发达国家，我国的海洋石油工 内业界有一些不同的观点，围绕 业工况而言，可以分为作业工况、 业起步晚，结合我国国情并借鉴发 FPSO是否需要登记挂旗，一方认 迁徙拖航工况、避风自存工况。因 达国家的管理经验，是少走弯路而 为，按照能源部4号令“海上石油 此，片面狭义地将FPSO定义为固 解决争议的有效办法。 天然气生产设施”的FPSO定义， 定设施或者船舶不够与时俱进，是 巴西FPSO的主要主管机构有 不需要登记 ；另一方认为，按照 不科学的，自然产生争议。二是各 AN