京津冀地区传媒产业协同发展的对策研究.pdfVIP

表l 2008年京津冀地区文化、体育和娱乐产业的就业人数 单位：万人 地区 国有单位 城镇集体单位 私营企业和个体 其他单位 合计 北京市 lI．4 o．2 20．7 3．4 35．7 ， 河北省 4．3 O．2 1．4 0．2 6．1 天津市 1．6 1．0 0．2 2．8 资料来源：笔者根据《2009中国第三产业统计年鉴》(中国统计出版社2009年版)中相关数据整理上述数据。 京津两地文化人才济济、传媒资源丰富、传媒市场巨大，为河北省借力发展传媒产业提供了许 多便利条件。 表2 2008年京津冀地区文化、体育和娱乐产业的法人单位数 地区 2008年2007年 北京市 河北省 1982 1838 天津市 118l 976 资料来源：20∞中国第三产业统计年鉴》，中国统计出版社2009年版。 (三)国家和国务院各部委出台相关政策为传媒产业的区域合作奠定基础 我国已经出台一系列政策，促进传媒产业地区合作。 《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》已将环渤海地区规划为我国三大文化产业带之一。 2004年2月11日，广电总局提出《关于促进广播影视产业发展的意见》首次对我国广播影视 行业的产业化经营进行了全面的阐述，也为各类资本进入进一步消除了政策的障碍。《意见》在第 三点第二条“扩大投融资渠道，放宽市场准人”中规定：“逐步加大广播影视市场的开放力度，逐 步放宽市场准人，吸引、鼓励国内外各类资本广泛参与广播影视产业发展，不断提高广播影视产业 的社会化程度。允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业，允许 境外有实力有影响的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建由中方控股的节目制作公 司。电台、电视台和广电集团(总台)内重组或转制为企业的单位，在确保控股的前提下，可吸收 国内社会资本探索进行股份制改造，条件成熟的广播电视节目(包括电视剧)生产营销企业经批准 可以上市融资。”这一系列政策都为跨行业、跨区域经营和民营、国外资本打开了广电行业的大门。 新闻出版总署在2006年7月出台的《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》中，明确表 示鼓励有条件的出版集团公司和发行集团公司相互持股，进行跨地区、跨部门、跨行业合作重组， 鼓励非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。 2009年3月，新闻出版总署印发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中，就 专门提出要“打破按部门、按行政区划和行政级次分配新闻出版资源和产品的传统体制”，“对真正 转制到位的出版单位放开出版范围、书号、版号等，支持其发展。” 新闻出版总署20lO年“～号文件”(《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》)，明确 提出对跨地区发展的新闻出版企业、优势新闻出版产业，以及改革力度大、发展速度快的地区，在 出版资源上将给予倾斜的政策。明确提出：“鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地 一342— 区、跨国界和跨所有制重组。在三到五年内。重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内 一流、国际知名的大型新闻出版企业。努力打造具有国际竞争力的跨国出版传媒集团。” 二、京津冀地区传媒产业合作的现状 河北已经在一些传媒产业领域与北京、天津形成了密不可分的关系，京津传媒产业的一些链条 和环节已经开始向河北延伸。 在河北省环京津地区，与京津庞大的出版市场相配套的产业正在蓬勃发展，一条环京津出版印 届lI产业带已初步形成。环京津、环渤海的区位优势，便利的交通条件，较低的土地和劳动力成本， 使河北省环京津地区得以分享京津出版印装资源。2010年，北京地区共有图书出版单位237家，占 全国的4I％