房地产项目环境影响评价的问题探讨和方法研究.pdfVIP

决策管理 专业视窗 Policy Manageme nt 房地产项目环境影响评价的问题探讨和方法研究 ◆张海珍 摘要：对当前房地产项目环境影响评价中环评工作开始的 显得特别突出。按照常规的思路，噪声预测就是利用 《导则》推 时间、环境现状监测的作用、施工期噪声预测和污染物总量统计 荐的衰减和叠加公式计算施工厂界和环境噪声，得到是否超标这 等存在的问题进行了分析和讨论，提出一些可供参考的设想，并 样一种明确的结论。这种思路和方法适用于营运期，因为营运期 建议编制专门用于房地产项目环境影响评价的规范。 设备的位置能在设计中明确。但对于施工设备的具体位置，很少 关键词：房地产 环境影响评价 方法 有设计资料或相关人员能够告知，因此就无从知道设备与厂界和 一、房地产项目环境影响评价问题的产生 敏感点间的距离，试图按照 《导则》的常规思路一定要得出预测 按照现行的 《环境影响评价技术导则》提出的评价方法、原 点噪声的做法就行不通。这就导致目前这方面的工作结论含糊、 则来开展房地产项目的环境影响评价，常常会导致环评结论有牵 不能自圆其说、说服力不强、可信度不高。《建筑厂界噪声限值》 强附会之嫌，不能切中要害，提出的建议不切实可行，给主管部 适合于已有施工场地的评价，不适合直接用于预测。因此，可以 门的审批也带来一定难度。 转换评价思路，改变评价方法，活用厂界噪声标准。叠加声源在 原因在于现有评价导则、规范、方法与房地产项目自身特点 满足厂界达标的最小距离的条件下可分布在施工厂界周边上任一 不相符。现行的 《导则》对房地产项目的环评指导意义不大，盲 点，假设两种情况进行预测： 目生搬硬套还会引发诸多问题。房地产项目的环境影响评价问题 敏感点与叠加声源之间距离 已经引起了关注，一些专家、学者对景观分析、移民拆迁安置、 最小，所受影响最大的最不 水、气、声环境的影响评价等内容提出了具体的要求和方法。本 利情况和距离最大所受影响 文将从另外的视角对房地产项目环境影响评价中的其它问题进行 最小的最有利情况，见表1。 探讨，并提出一些改进方法。 提出的这种施工期噪声影响预测的思路和方法仍然存在不 二、具体问题探讨和方法研究 足，但其结论对施工设备的合理布局具有更实际的指导意义和更 （一）评价开展的时间。何时开始一个建设项目的环境影响 强的说服力。 评价，《建设项目环境保护管理条例》只规定了结束时间，没有 （四）建设项目环境保护审批登记表中污染物统计方法。建 规定开始的时间。因此，在实际工作中就会出现有时在方案设计 设项目环境保护审批登记表是环评的内容之一，该表主要用于环 完成之后，有时在初设完成之后。在这两个阶段，项目的成熟性 境管理部门进行区域统计。该表有一栏是关于污染物排放达标与 不同，所能提供给环评人员的资料的多少和确定性也不同，最终 总量控制的统计信息。把房地产项目等同于工业项目，将污染物 得到环评结论的深度和可信度也不同。方案设计的深度较浅，对 (主要是水污染物)信息统计到该表中得到项目新建必然新产生污 项目的许多因素还没有涉及或最终确定，如设备选型、数量等， 染物的结论，而房地产项目不存在明显的所谓以新带老的说法， 方案有较大改动的可能性也较大，所以，在此基础上得到的环评 所以根据审批登记表进行总量统计，得到房地产项目越多，总量 结论的深度和可靠性都受影响。相对而言，初设比较全面和细 越大，这不符合房地产项目的实际情况。对于房地产项目，污染 致，改动比较小，设计指标的确定性较高，此时开展环评可得到 物主要来源于人，项目新建，并不会新产生出人，因此也不会新 较可靠的、符合项目实际情况的结论，但如果项目通不过环境影 产生污染物，区域总量就不应增加。而且新建房地产一般都加大 响评价，可能造成较大的前期工作的浪费。建议管理部门权衡利 了污染治理力度，因何会出现“越处理越多”的矛盾呢？其原因 弊，明确环评工作开始的时间，并对需要提供的项目资料及其确 在于房地产项目中 “人”与工业项目中产品的本质区别。仅就新 定性提出要求，以结束目前不一致的现象，使环评结论能够尽可 建项目而言，在工业项目中存