支付清算系统发展中面临的主要问题及建议_许君荣.pdfVIP

经济论坛 支付清算系统发展中面临的主要问题及建议 中国邮政储蓄银行江苏省泰州市分行 许君荣 摘要 我国的支付清算系统从同城支付清算到电子联行清算系统 银行均建设自己的行内资金汇划清算体系统， 大额支付系统推广使用 : 发展到以大、小额支付系统来支付清算平台的现代化支付系统，逐步建 后， 因本行资金汇划体系统已建设且使用行内汇划资金不需缴纳相关 立了较为完善的支付清算体系。 但由于系统建设未充分考虑与其他相 的费用，而个别地区人民银行为减轻支付系统的运行压力，也不允许行 关系统的接入，导致系统发展中仍存在一定的问题，本文着重从支付清 内汇划业务通过支付系统办理，造成各行资金汇划体系的重复建设。 算系统发展中存在的问题着手进行分析， 对支付系统的发展提出了自 三、信息反馈渠道不畅 己浅显的建议， 以使我国支付清算系统的发展更多地考虑相关业务系 信息的沟通反馈渠道不畅，制约了支付系统效能的进一步发挥。人 统的关联性，提高系统效率。 民银行作为支付系统的维护者和管理者没有建立一套完善的信息沟通 关键词 支付清算 问题 建议 机制， 不能及时掌握和了解各金融机构在支付系统的运行和维护以及 : 风险防范等方面出现的问题， 不便于人民银行加强金融监管力度和维 支付清算系统是支持社会经济发展、金融运行的重要基础设施。构 护支付清算系统的稳定运行。 建安全、高效的支付清算体系有利于各项支付结算工具的高效运转，有 四、系统建设与价格制定分离 利于通过控制系统性风险维护金融体系的稳定性， 有利于维护金融安 人民银行作为支付清算系统的建设者和维护者， 在系统建设的同 全稳定。 时应将相应的收费标准同时建立执行， 而作为支付系统辅助系统的支 经过多年的努力，我国的支付清算体系建设已经初具规模，形成了 票影像交换系统自2006 年上线推广使用以来一直未制定相应的服务 一个以中国现代化支付系统（包括大、小额支付系统）为核心，商业银行 价格。各商业银行在受理支票影像交换业务时，除了要研发相应的系统 行内资金汇划系统为基础， 各地同城票据交换系统并存的中国支付清 接口、 还要进行票据影像的扫描以及实物票据的传递， 所耗费的开发 算系统架构，建立了以“三票一卡三方式”为主体的支付结算制度，发展 费、人工费、设备费用相对较高，但人民银行的收费标准中除工本费和 了信用支付工具。 随着现代科技的不断发展，推动了网上支付，第三方 0.6 元的手续费外，没有相应的标准收取其他费用，造成该业务的成本 支付等支付工具的电子化；推动了支付清算系统的持续改进。 目前的支 偏高，从而影响了该业务的发展。 付清算系统几乎覆盖了所有支付工具的应用， 为社会资金的快速运行 随着金融市场的迅猛发展， 支付清算系统承担的资金清算压力不 提供了重要渠道。 但是， 中国的支付清算系统仍存在系统相对独立分 断加大，支付清算系统的建设也就越显重要，现对加强支付清算体系建 散、功能分割、价格管理不完善等方面的缺陷。 具体表现在以下几个方 设的提出如下建议： 面： 一 强