预算外资金管理中存在问题和对策建议.pdfVIP

· 114 · 价值工程 预算外资金管理中存在问题和对策建议 ProblemsintheM anagementofOff-budgetFundsandCountermeasures 王玲玲 WangLingling (国家广播电影电视总局六四一台，泉州 362000) (TheStateAdministrationofRadioFilmandTelevision641Station，Quanzhou362000，China 摘要：预算外资金是我国特有的财政概念，是在财政管理体制改革和发展过程中逐步形成的，在历史各个时期都为国家经济建设和社会事 业发展起到重要作用。但 由于受传统经济以及市场经济的共同影响，近几年来预算外资金管理中出现很多问题，并且有些问题 已经发展到非常 严重的程度，造成了政府财政财力的过度分散，政府公共分配秩序的混乱等。因此随着改革开放的不断深入，预算外资金的不断扩大，越应采取 相应的措施，引导和强化预算外资金的管理，使之能为促进社会各项事业的发展和改善人民的生活起到积极的作用。 Abstract：Off—budgetFundsisauniquefinancialconceptinChina，anditisfl／rmedin thefinancialmanagementsysten)reli)Fillanddcveloplnenl process．Itplayedanimportantroleinnationaleconomicconstructionandsocialdevelopmentin thevariousperiods．However，beeause itisattiJctedby thetraditionaleconomyand themarketeconomy，inrecentyears，therearealotofproblemsinthemanagementof0tt—budgetFunds，and someolIhe problemshasbeenveryserious，whichresultinexcessivefragmentationoftheGovernmentSfiscalandfinancialresourcesandthechaosotgovernnlelits publiedistribution．Sowiththeretorm andopeningdeepeningandtheOff—budgetFundsexpanding，weshouldtakemoreappropriatemeasurestoguide and strengthenthenlanagementofOff—budgetFll1．Is．SOthatitcanplayactiveroleinpromotingthedevelopmentotsocialundertakingsand improvirtg thelivesofpeople． 关键词：预算外资金；管理；问题；对策建议 Keywords：Off-budgetFunds；management；problems；measures 中图分类号：F82 文献标识码 ：A 文章编号：1006—4311(2011)20—0114-02 0 引言 理的预算外资金。主要是更新改造基金和企业利润留成；地方和中 预算外资金作为我国特有的财政概念，传统意义上的预算外资 央主管部门管理的预算外资金。即地方和中央部门未纳入预算的企 金，是指根据国家法律、法规和财政财务制度规定设立，同各地区、 业收入 以及所属名为集体企业实为全民企业的收入。 各部门、个企事业单位 自行按规定收取、提留、管理和安排使用的不 1预算外资金管理过程中存在的问题 纳入国家预算范围的资金。主要有四大类：地方财政部门管理的预 1．1从整个国家的宏观角度来看，预算外管理中存在的问题 算外