全面加强企业预算管理提高企业基础管理水平.pdf

全面加强企业预算管理提高企业基础管理水平 李建平 内蒙古昆明卷烟有限责任公司 【摘要】随着现代企业制度改革的推行，国家烟草专卖局(公司)从2009年开始要求行业各企业要把加 强全面预算管理作为加强企业基础管理的重要任务，完善预算管理制度，明确预算编制依据，严格预算编制程 序，提高预算编制水平。严格执行预算规定，切实做到凡是有支出必须先有预算，超预算必须经过调整．充分发 挥预算的硬约束作用。全面预算管理作为一种普遍有效地管理制度，已被国内、国外多数企业所采用。企业为了 进一步发展，必须加强精细化管理，全面预算管理是企业提高管理水平的有效保障。企业通过实行全面预算管 理，来提高企业管理水平，建立现代企业管理新体制，充分调动企业各部门人员的积极性，从而更有效地降低成 本，增强企业的市场竞争力。 【关键词】预算管理 管理体制 企业 ， 一、全面预算管理的内涵与特征 严密的计算，不能随意编造。全面预算确定后，层层分 1．全面预算管理的内涵 解到部门、车间、各部门再落实到每个人，从而使每个 全面预算是以货币或其他数量形式反映的企业未 人都紧紧围绕预算目标各负其责。各司其职。只有这 来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资 样才能大大提高人、财、物和信息资源之间的协调度． 产运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数 并大大降低经济活动和管理中的盲目性与不确定性 量说明，是针对企业预算实施的集计划、控制于一体 因素。 的系列管理活动的总称。是企业利用价值和价值形式 2．全面预算管理的特征 在科学的市场预测基础}=．对企业未来的内部生产经 (1)战略性。战略问题要分析动态环境，包括国 营活动进行的规划、控制与协调。全面预算管理通过 际、国内环境，政治、经济、金融、法律、自然环境等，全 “分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置，实现 面预算管理也要将市场和企业有机地联系在一起。预 企业目标、提高生产效率。全面预算为控制的依据，其 算不仅仅是某个时点的预算，还是一个滚动式的概 核心是通过将实际经营活动与预算设定的目标进行 念，是持续不断的。预算必须考虑企业的生命周期，不 对比、分析、不断调整生产经营而实现的。各企业已从 同的时期其预算管理也各部相同，特别是对于目前国 原单纯的财务预算发展到具有详尽的业务预算支撑 内企业资产重组、企业合并、企业兼并、股份制等改革 的全面预算。全面预算管理作为企业内部管理控制的 实践，在编制预算时必须将这些因素充分考虑进去； 重要环节越来越为人们所重视。它是一种比较有效的 否则，预算必会失真，缺乏可行性。 现代企业管理手段之一，是值得我们认真学习和合理 (2)机制性。全面预算本身是个机制化的过程，具 应用。企业家和企业管理人员都应该树立全面预算管 有鲜明的程序性．需要立项、编制、审批、执行、监督、 理的意识．并且根据本企业的具体情况和特点。将全 考评等。机制设立的目的是为了降低预算风险。从全 面预算管理运用到企业管理中来，从而为企业经营服 面预算本身的管理角度看，它是自我约束、自我管理 务，增强企业的市场竞争力。 的一种机制。 全面预算本身属于计划的范畴，但全面预算管理 (3)市场性。全面预算本身是模拟市场的，因此预 不等于计划管理：全面预算管理不单纯是财务、会计 算管理是以效益为出发点，以市场为导向，以企业财 或某个特定职能部门的管理。而是企业全方位的管 务管理体系作为保障，进而全面控制企业生产经营活 理：它是在市场背景下