关于深化我省街道管理体制改革的几点建议.pdfVIP

关于深化我省街道管理体制改 口付丽萍委员 一、理清管理职能．明确责任主体 一是坚持街道办事处作为政府派 出机构的职能。进一步明确街道办事 处的职责任务．即根据区政府的授权， 统筹辖区发展．监督专业管理．组织公 共服务，指导社区建设， 二是理清街道办事处行政管理事 项j按照综合管理、专业管理、协助管 理等类别对目前街道办事处承担的行 政管理事项逐一进行清理．为分清各 自责任、落实“费随事转”、加快条块结 合创造条件。建立区专业部门委托街 道开展行政管理事项的许可制度．属 于区专业部门的行政职责．必须委托 街道负责的，南区委、区政府主要负责 人批准：必须由街道协助配合的。须制 业管理部门及其派出机构定期进行考 定实施方案，报经街道分管领导同意 核评议．考核评议结果。要作为对有关 后明确主次责任．实行部门主导、街道 人员考核、任免、调动、奖惩的重要依 协调的方式、、 据．第三，街道工委参与对专业管理部 三是明确街道层面行政管理事项 门派出机构党员干部的管理，专业管 的责任主体。、按照“责随权变、权责一 理部门派出机构负责人的考核、任免、 致”的原则，明确街道层面的行政管理 调动、奖惩要听取街道工委的意见．建 事项，凡属综合管理的，由街道承担第 立起主管部门与街道工委会签制度。 一责任．专业职能部门承担与其权利 第四，进一步完善街道地区管理委员 相一致的责任：凡属专业管理的，由专 会的工作机制．加强街道办事处综合 业职能部门承担第一责任．街道承担 管理和服务职能。 保障街道的知情权、参与权和决策权， 与其职责定位相一致的责任；凡属协 二是转变财政管理方法。第一．理 减少城市管理后置的行为。 助管理的，街道和专业职能部门根据 顺条块资金．转变拨付方式。根据街道 四是打造信息综合平台。街道作 各自在具体工作中所拥有的职权承担 和政府职能部门管理职责的重新划 为行政管理体系的末端，应当也有条 其相应的责任。 分．本着事权与财权相统一的原则．调 件成为公共治理的信息平台。要把政 二、转变运行机制，规范行政行为 整财政资金在条块之间的分配关系， 府的统计力量和社区居委会自我管 一是转变监督统筹方式。第一．健 将政府各职能部门给街道拨付资金的 理的功能有机协调起来，运用现代信 全区委、区政府对街道办事处的统一 方式，转变为由财政部门征求职能管 息手段．对人口、单位、城市管理事 考评制度，由区委组织部、区委社会丁 理部门意见后，将财政资金直接拨付 件、部件以及社会公共服务等本地区 委、区社会办会同区委、区政府有关部 到街道的方式．实现费随事转，权随责 相关的信息进行全面收集、分析，并 门负责实施，各专业职能部门不再考 变，责随权走。第二，改革预算编制，实 向各社会管理主体和公众披露，从而 评各街道办事处。第二，建立街道层面 行部门预算。按照个人部分按标准、公 促进社会管理由被动向主动、由粗放 的民主管理和监督委员会，组织人大 用部分按定额、专项部分按财力的原 向精细、由分散向统一转变，提高社 代表、政协委员、社区工作者、特约监 则．在街道深入推行部门预算，按照街 会管理的效率．提高群众的参与率和 督员、居民和社会单位代表对政府专 道的正常运转需要核定基本需求，及 满意率。四 33 世纪行2013年