侦查监督机制的构建与完善.pdf

侦查监督机制的构建与完善 侦查监督机制的构建与完善 刘 妍 摘要 强化侦查监督权一直是检察机关加强法律监督能力的重要内容。而刑事侦查监督权的有效运 行，取决于完备、高效的刑事侦查监督机制。必须把侦查监督机制放在刑事侦查监督工作系统中，厘清刑事侦查 监督机制的基本内涵、构成要素、运行原理及基本途径。在此基础上探讨构建侦查监督机制，强化侦查监督权。 关键词 侦查监督权 侦查监督机制 侦查监督手段 一、侦查监督机制的基本内容 (一)侦查监督机制的基本内涵 在语义学上，“机制”一词有四种含义：一是指机器的构造和工作原理，如计算机的机制；二是指有机体 的构造、功能和相互关系；三是指某些自然现象的物理化学规律；四是泛指一个工作系统的组织或者部分之 间相互作用的过程和方式等。①刑事侦查监督机制，采“机制”的最后一层含义，即在检察工作中行使侦查监 督权的运行机理、工作方式及其相互关系。刑事侦查监督实质上是一个由监督者围绕刑事案件侦查中的各 项侦查活动所存在的问题，提出纠正意见并督促被监督对象依法纠正错误的既对立又统一的工作系统。刑 事侦查监督机制则是刑事侦查监督工作系统各要素间相互作用的过程、方式和原理。它包括两个方面：一是 刑事侦查监督工作系统的各要素；二是刑事侦查监督工作系统中各要素间的相互关系。 (二)侦查监督机制的构成要素与运行原理 侦查监督机制运行的原理可以描述为：检察机关按照对侦查活动中各项强制措施及其他侦查手段得以 实施的标准和程序的理解，对侦查活动中采取的各项措施进行检查督促，对发现的错误依法提出监督纠正意 见，并督促侦查机关及时纠正错误，侦查机关则按照法定的标准、程序以及检察机关的监督意见作出和执行 各项决定，采取必要的措施。 无论理论层面，还是实践操作层面，要对侦查活动进行有针对性和有实效性的检查督促，必须要建立发 现侦查活动中违法行为的知情渠道，在此基础上，再根据违法行为的性质，有针对性地采取相应的措施督促 其改正错误以规范侦查活动。可见，研究刑事侦查监督的措施，必须要同时研究两方面的内容：一是要探讨 审查发现侦查活动违法现象的渠道；二是要阐明具体实施监督督促侦查主体改正错误的手段。 (三)侦查监督机制的基本途径 我国刑事侦查监督机制的基本内容主要体现在刑事诉讼法及相关司法解释的相关规定中。根据我国刑 事法律制度，侦查监督发现侦查活动是否存在违法犯罪现象的渠道可以归纳为以下几个方面：(1)通过审查 批准逮捕活动，发现并监督侦查活动的违法、犯罪情况。审查批准逮捕活动中，检察机关需要审查侦查机关 收集的证据是否达到“证明有犯罪事实”的标准，在必要的时候还要讯问犯罪嫌疑人，因此，可以在此过程中 ①现代汉语词典(修订本)，商务印书馆1996年版，第582页。 ·95· 万方数据 中国刑事法杂志 2009年第5期 通过审查证据、讯问犯罪嫌疑人等方式核实证据，发现侦查行为中的违法现象，如超期羁押、刑讯逼供、指供 诱供等。(2)通过审查批准延长羁押期限，发现并监督侦查活动的违法犯罪情况。即，对公安机关提请批准 延长羁押期限的案件，或者检察机关直接立案侦查且需要延长羁押期限的案件，依照法律规定的程序和标准 进行审查，对符合刑事诉讼法规定的条件的犯罪嫌疑人依法决定批准或者不予批准延长羁押期限的诉讼活 动。(3)通过审查起诉活动，发现并监督侦查活动中的违法犯罪情况。通过审查起诉阶段的各种活动，如查 阅案卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、征求被害人的意见等，发现并监督侦查机关的违法活动。(4)通过对看 守所关押的未决犯罪嫌疑人、被告人的监管活动实施检查督促，查找侦查活动中的违法犯罪现象。此外，发 现侦查活动中是否存在违法现象的渠道还包括：通过派人参加公安机关对重大案件的讨论和其他侦查活动， 发现侦查中的违法行为；通过对受理的控告、申诉、检举等的审查办理，发现侦查中存在的违法情形；通过监 督批准逮捕、不批准逮捕等决定的执行情况，发现侦查活