欧洲新水政策及其对完善我国水污染防治法的启示.pdfVIP

2(X)7年7月 法 学 论 坛 Jul.，入刃7 第4期(第刀卷，总第112期) No，4(Vo1.22.5，.No.112) 环【球评论】 欧洲新水政策及其对完善 我国水污染防治法的启示 王 岩 (中国海洋大学法政学院，山东青岛2肠(y71) 摘要:欧盟新水政策建立了相互独立的水管理系统，把所有地表水都应纳入 “良好生态状况”和“良 好化学状况”的一般性保护中，注意运用综合方法、水价杠杆、广泛的公众参与等保护水环境。我国 水污染防治法在立法目的、公众参与、水环境管理体制等方面可以借鉴欧盟新水政策的经验加以完 善。 关键词:水政策;水框架方针;水污染防治法 中图分类号:D922.6 文献标志码:A 文章编号:1009一8003(2007)04一0137一04 Sulbject :El加peanNewWd1erPolicyandInsPiIationonW自ter州lulioncontml伽tem ofChina Au廿IOr.亩t:WANGYan(1月wschool，ocean UniveoityofChina，Qingdaoshando飞2仅刃71，China) Ah由，Ct:仆eEuro，努InUnionnew waterpohcyhas establishedindependeniwater比Ianagementsystem.翘of 阳而cewa找ershouldbeincludedinthe gene司protection初th召叫lecological status出ldG以月chemic沮sta- tus.The洲妞terenvixDnme niwas 妙tectedwithinte脚tedapproac h，PriceleverandPublicparticiPation.Wdter PollutionPrevention肠winthe legislatlvelntent，publicPaI’ticipation，waterenvi. niman agemenisystelr妈 can be如prov司6勺mthe ， EU书.ter浏icyexpenence Key叭.找卜:water浏icy，water压Imeworkdi，tive，waterpoUutionp~ tion嘛 欧洲水立法已经有20多年的历史。于世纪 一个良好的状态;(3)基于江河流域的水质管理; 之交形成的欧洲新水政策既是对以往水立法经验 (4)使排污不超过限制值并达到质量标准的“兼顾 的总结，也是对水环境保护需要的充分反映。研 手段”;(5)正确制定水价;(6)使参与的公众更加 究欧洲新水政策可以对完善我国的水污染防治法 团结;(7)立法流程。 提供有益的借鉴。 欧洲新水政策的主要内容和特点可以概括为 以下几个方面: 一、以水框架方针为内容的欧洲新水政策 (一)相互独立的水管理系统 从1995年开始，社会各界就强烈要求欧盟委 水源管理强调独立的系统，符合规律的做法 员会重新修订其水政策。后来的几年中，在各国 应当是以自然的地理和水文单元为管理单位，而 国会、欧盟议会、关注水环境的团体、水源使用者 不是由管理部门或政治性原因划定管理边界。尽 等的广泛关注下，2(XX)年形成了欧盟水框架方针 管以往已经有几个成员国采取了基于江河流域的 (Cuidslines ofthe EU 从怕terF皿newo浅压，tive)。 管理方式，但这种管理方式并没有在所有地区得 这可以说是欧洲新水政策的核心。 到应用。对每条江河流域的范围— 其中一些会 欧盟水框架方针制定时遵循了以下几个原 跨越国界线，即“江河流域管理方案”需要每6年