检察制度的多元发展刍议_基于检察制度起源的比较考察.pdfVIP

法学杂志 ·2009年第 9期 中外检察制度比较研究专题 检察制度的多元发展刍议 ———基于检察制度起源的比较考察 Analysis About The Multimodal Development Of Procuratorial System 梁景明 (北京市人民检察院　北京 　100005) 内容提要 :检察制度并非一种原生法律制度 ,其诞生不是无意识的制度演进而是有意识的建构 。在制度起源 上呈现对犯罪进行国家干预 、实施专门的控诉 、实行法律监督等多元制度模型 ,在制度设计上具有国家控制犯罪 、 加强司法权力制衡 、维护国家法制统一等多元价值取向 ,在存续发展上则因应形势基于检察监督功能进行适应性 摇摆 、基于本土制度资源对域外经验进行适应性改造而多元发展 。 关键词 :检察制度 　起源 　发展 　　一 、检察制度的起源呈现多元制度模型 度的建立方面展开 ,主张检察制度滥觞于封建社会时期 国家和法律产生的初期直到中古前期 , 没有形成司 法国和英国。12 世纪初 ,法国从中世纪裁判所的法官及 法功能和权限的分工 , 司法权力从属于行政权力 。随着 处理各种行政及司法事务的官员中选出了代表国王参加 国家司法职能扩展 ,确立了国家机关承担追究犯罪职责 诉讼的代理人 ,在路易九世司法改革后负责提起涉及作 的制度 , 国家开始主动干预犯罪行为 , 自觉地参与刑事诉 为王室收入的罚金和没收财产的诉讼 。13 世纪末 ,基于 讼 。传统学说认为 ,检察机关是国家设立的具有强制力 维护社会秩序及镇压犯罪的需要 , 国王代理人在刑事领 作保障的追究犯罪的专门机关 ,其前身可以与罗马法中 域越来越发挥明确而且重要的作用 ,到 16 世纪时正式成 ① 为刑事程序的参与者 ,公诉基本上是其任务 。1808 年拿 任何追查犯罪的职权机构联系在一起 。的确 ,为适应国 家对犯罪进行干预的需要 , 国家逐步改变诉讼制度 ,建立 破仑治罪法典颁布后 ,调查与追诉犯罪的权力被正式授 ③ 并强化由专门机关对犯罪进行追诉的制度 , 由此导致了 诸作为 “皇帝代理人 ”的检察官 。在英国,亨利二世依教 ④ 检察机关和检察制度的诞生 。但是 ,罗马法虽建立追究 会法院中告发陪审制度 模式建立的大陪审 ,查理一世时 犯罪的职权制度 ,但刑事司法专由法官专断 ,诉讼制度实 负责起诉并确立为巡回审判的规则 , 爱德华三世时因另 未开展 。 设小陪审团实体审理案件而专司起诉 , 起诉与审判分 检察制度随刑事司法制度与时推移的演进而诞生 , 离 ———现代检察制度得以确立的一个关键因素 ———被发 与打击犯罪过程中实现国家权力的制衡 、确立统一追诉 明出来 。而 13 11年开始被英王特许任命代理国王诉讼的 犯罪的司法基准 、实现国家刑罚权和有效维护社会整体 国王律师 , 以及 由其发展而来的总检察长 、副总检察长 , ② 秩序有关 ,与公诉制度的起源吻合 。因而 ,通说由公诉制 与日后的检察官对涉及国家利益的重大案件或特殊情形 ( ) 作者简介 :梁景明 1975— ,男 ,汉族 ,北京市人 ,北京市人民检察院助理检察员 。 本文系最高人民检察院 2007年度理论研究重大课题 “检察制度比较研究 ”的成果