商业贿赂案件主要证据采集策略研究.pdf

监管执法 2013—11 商业贿赂案件主要证据采集策略研究 福州市工商局查处商业贿赂课题组 摘 要：按照《行政诉讼法》规定，主要证据不足的具体行政处罚行为应被撤销。在查处商业贿赂 案件中，办案人员如果对案件主要证据认识不清，调查中就难以采集固定，难以定性查处。本文尝试厘 清商业贿赂案件主要证据的内涵和特点，并结合具体案例，探讨如何采集商业贿赂案件主要证据，及 如何实现主要证据证明效力的优化。 关键词：商业贿赂采集主要证据策略 进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争 易机会为目的。此外，办案人员还要认识到商业贿赂 的发展环境。迫切需要打破商业贿赂等各类灰色利益 涉及受贿罪、行贿罪等八项刑法罪名，在分析其特性 链条．释放市场竞争活力。营造公平竞争的市场环境。 的同时．也要结合贿赂行为的一般共性进行研判。比 福州市工商局立足工商职能．开展了查处商业贿赂行 如，结合离职受贿、退休受贿等贿赂罪名研究的最新 为专项执法行动，取得了明显成效。但在查处商业贿 动向．认识到在招投标等经济活动中的事后贿赂同 赂案件中，办案人员普遍感到取证过程困难重重。因 样危害公平竞争秩序，也是一种商业贿赂行为。 此，树立正确的执法理念，迎难而上，策略性地采集主 (二)商业贿赂案件主要证据的内涵 要证据，优化证据证明效力，成为破解商业贿赂案件 证据是指证明案件真实情况的一切事实。即办案 取证难题的有效途径。 人员在办案中，以合法的程序和手段、正当的途径和 正确的方法、原则，调查收集到的能够用来证明案件 一、商业贿赂案件主要证据的内涵及特点 真实情况的一切客观存在的事实材料、资料，是查明 《行政诉讼法》第二十八条规定，对主要证据不足 和认定案件事实的根据。从法理上看。证据有主要证 的具体行政行为，判决撤销或者部分撤销，并可以判 据和次要证据之分，根据《关于执行中华人民共和国 决被告重新做出具体行政行为。因此，对于查办商业 贿赂案件而言，主要证据显得特别重要。在研究如何 号)。主要证据是指对认定被告人是否构成犯罪起主 采集商业贿赂案件主要证据之前，有必要厘清商业贿 要作用。对定罪量刑有重要影响的证据。参照上述司 赂案件主要证据的内涵和特点。 法解释。本文所称的商业贿赂案件主要证据是指对认 (一)商业贿赂的定义 定当事人是否构成商业贿赂违法行为起主要作用，对 商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为 争取交易机会．暗中给予交易对方有关人员和能够影 定性量罚有重要影响的证据。根据《工商行政管理机 响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当 关行政处罚程序规定》的规定，行政执法证据包含书 竞争行为。《反不正当竞争法》第八条规定，经营者不 证，物证，证人证言，视听资料、计算机数据，当事人陈 得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买 述，鉴定结论．勘验笔录、现场笔录在内的七大类，笔 商品。从中可以看出商业贿赂的三个特性：一是领域 者结合查办商业贿赂案件的执法实践，把七类证据按 特定。必须是在市场经济活动中，由“经营