浅论生猪屠宰行政处罚的合法性与合理性.pdfVIP

维普资讯 浅论生猪屠宰行政处罚的 合法牲与合理性 朱德修 (山东省食品公司 济南 250013) 《生猪屠宰管理条铡 是我 国政 处罚程序不当 ．台导致行政处罚无效 下的罚款，二是对经肉品品质检验不 府颁布的管理生猪屠宰 、经营活动的 和 引发行政诉讼．因此 ，只有正确把 合格的生猪产品未按 国家有关规程 第一部行政法规 。 《生猪屠宰管理条 握和处理行政处罚 的合法性与合理 处理的，责令限期处理 ．可 以井处 5 例 》及各项配套法规规章的出台，是 性的关系 ．才能达到 《生猪屠宰管理 万元以下的罚款{三是出厂 (场)未 我 国政府对生猪屠宰 由政策性管理 条例 》所规定的行政处罚的目的． 经肉品品质检验或者经 肉品品质检 向法制化管理的根本转变 。为各级政 1 行政处罚的台法性 验不合格 的生猪产 品的，没收生猪产 府实现管理 目标尤其是让消费者吃 《生猪屠宰管理条例》规定了管 品和违法所得，可以井处违法经营额 上 放心 肉”，提供了法规上的保证 。 理相对 人在违反法规后行政处 罚的 1倍以下的罚款 ，四是对生猪及生猪 《生猪屠宰管理条例》实施 两年多的 依据 、标准 ，也 胡确规定了生猪屠宰 产品注水或者注入其他物质的，责夸 实践证 明．在}土会主义市场经济条件 管理职能部门在执 行行政处 罚时必 停止屠宰活动 ．没收注水或者注入其 下，政府对生猪屠宰施行法制管理是 须遵守的规范 。生猪屠宰行政处罚必 他物质 的生猪 、生猪产品和违法所 唯一的选择、也是发展生猪生产 ，履 须符合 《条侧 》和相关法律法舰及规 得 ，可 以井处违法经营额 5倍 以下的 行政府职能。体现政府为人民服务宗 章的规定，严格依法办事．才能僦到 罚款 ．情节严重的，经市、县人民政 旨．建设社会主义精神文明的必由之 合法 ．具体讲必须符合以下四项： 府批准 ．取稍定点屠宰厂 (场)资格 。 路 。 1．1 行政处罚主体必须合法 《生 商品流通行政主管部门．只有依据上 《生猪屠宰管理条例明确赋予 猪屠宰管理条例)规定，生猪屠宰活 述规定，对管理相对人的违法行为进 商品流通行政主管部门相应 的执法 动执法主体是商 品流通行政 主管部 行 的行政处罚．才具有合法性．对 监督权 力、很重要的一个方面就是对 门，主要是市、县 (市、区)人 民政 t条例)及配套规章没有规定的项 目 违反 《条例 j规定的行为实施行政处 府商品流通行政主管部门。同时还规 则不能进行行政处罚。 韧。生猪屠宰行政处罚是商品流通行 定卫生行政 主管部门和工商行政管 1．3 行政 处罚权 限必须合法 t生 政主管部门在其职权 范围内．依法对 理部 门．对市场错售生猪产品的违法 猪屠宰管理条例)规定，商品流通行 具有生猪屠宰 、经 营违法行为的公 行为进行行政处罚，而商品流通行政 政主管部门对未经定点．擅 自屠宰生 民、法人或者其他组织所给予特定的 主管部门则不能对市场违法行为行 猪的、经肉品品质检验不合格生猪产 行政制裁 ，是生猪屠宰主管部门具体 使行政处罚 生猪屠宰、经营行政处 品未按国家规程处理的、出厂(场)未 行政行为的基本形态之一，是生猪屠 罚主体必须符合上述规定。除法律法 经肉品品质检验或者经检验不合格 宰 、经营法制管理的基本手段 。在具 规另有规定的外，任何其他部 门行使 生猪产品的、对生猪及产品注术或注 体执行行政处罚中，经常砬到如何处 生猪屠 宰行政处罚都是不台法的。 入其他物质的违法屠宰厂 (场)，有权 理行政处 罚的合法性 与合理性 的问 12 行政处罚依据必须合法 t生 进行处罚。对于上市销售生猪产品未 韪 ．阿者美系如果盘上理不当 ，会产生 猪屠宰管理条倒》规定 ．商品流通行 经 肉品品质检验或者经肉品品质检 两种后 果。一是有些案件虽处理合 政主管部 门对 下列违法行为进行行 不合格 的及生猪产 品是注术或者注 法 、但欠合理，被处罚人口服心不服 ． 政处罚：一是未经定点，擅 自屠宰生 入其他