浅论电子废弃物回收处理的产业组织工作及行业协会的作用.pdfVIP

杨敬增 (中国再生资源回收利用协会，北京100801) 摘要：电子废弃物回收处理产业涉及面广，综合性强，产业组织工作是这一系统工程中的重要环节。就产业 组织工作的开展和行业协会的作用等提出一些初步看法和建议。 关键词：电子废弃物；回收处理；产业组织工作 中图分类号：X705文献标志码：A 文章编号：1674-0912(2010)05-0022-03 1问题的提出 学品(如含氟材料)和玻璃橡胶等材料，在工艺上兼有 拆解、分选、元器件再利用、单质材料再生产和有害物 自2009年6月份商务部等7部委联合印发《家电 以旧换新实施办法》，确定9省市试点以来，家电以旧 质的无害化处置诸多环节，因此，这是一个典型的交叉 换新活动取得显著成效。货源的增加和物流的加速，使 领域。 得电子废弃物回收这一瓶颈问题得到一定缓解，有效 第二，商务模式复杂，运作流程较长。从小商小贩 地促进了电子废弃物回收处理及再利用。但同时一些 到电子大卖场，从专业回收公司到处置厂家，再加上通 新的问题又显现出来，例如家电拆解企业由于无政府 讯、交通、军工等工业领域，构成了电子废弃物立体化 补贴，多数企业处于经营亏损的局面，普遍感到拆解处 的回收网络。每一种渠道伴随一种商务模式，各不相同 理时间长，成本压力较大。而课税票据的开付等老问题 又各有特点。又由于回收物的特殊性，从收购、仓储、转 也更加突出。尽管政府主管部门和企业界尽力探索并 运到处置，运作流程上形成了多环节多交接的情形。 采取一些措施，力图走出一条创新道路，但问题总是不 第三，政策性强，公益性突出，这也是不同于其他 断出现，收效也不尽人意。这固然有多种因素，但其中 物料回收的重要特点。多年的摸索得出一个结论，即政 一个重要的因素就是没有按照市场经济规律，把全国 府和有关部门的支持导向作用十分重要。家电下乡，以 电子废弃物回收处理企业组织起来，成立行业协会，走 旧换新的政策，可以较好地促进行业发展；而相关行业 自律与协调发展的新路。因此，全国电子废弃物回收处 和部门设定的回收处理禁戒，又可能使回收与处理部 理产业要尽快成立行业协会，体系与机制建设刻不容缓。 门成为无米之炊；又如回收资质的确定，经济补贴的设 立，都同事业的开展息息相关。由于正规的处理与再利 2电子废弃物回收处理产业是一项系统工程 用都要注重环境保护，杜绝污染，环境成本加大，因此 这又是高成本、低利润的公益性项目。 “必须先知道一个事物是什么，而后才能觉察这个 第四，提高民众环境资源意识。作为发展中国家， 事物中所发生的变化。竹【-】电子废弃物回收处理产业虽 废旧电器报废的界定往往还是单纯的使用价值而非兼 是回收处理和再生利用领域的一个分支，但却同传统 顾环境安